如何减轻经济衰退对劳动力市场的影响：来自尼加拉瓜的证据

如何减轻经济衰退对劳动力市场的影响？ 来自尼加拉瓜的证据 桑德拉Marcelino和马里亚纳无 WP/23/23 基金组织工作文件描述了作者正在进行的研究，并发表这些研究以征求意见并鼓励辩论。 基金组织工作文件中表达的观点是作者的观点，不一定代表基金组织、其执董会或基金组织管理层的观点。 2023 2月 ©2023年国际货币基金组织(imf)wp/23/23 国际货币基金组织的工作论文 西半球部，拉丁美洲和加勒比分部 如何减轻经济衰退对劳动力市场的影响：来自尼加拉瓜的证据，由SandraMarcelino和MarianaSans编写* 授权由BasBakker于2023年2月分发 基金组织工作文件描述了作者正在进行的研究，并发表这些研究以征求意见并鼓励辩论。基金组织工作文件中表达的观点是作者的观点，不一定代表基金组织、其执董会或基金组织管理层的观点。 文摘:本文研究了尼加拉瓜劳动力市场表现的驱动因素，特别关注非正规性，以识别经济衰退期间的弱势群体;并估计就业适应冲击的速度。本文将这一经验与其他CAPDR国家（哥斯达黎加、多米尼加共和国、萨尔瓦多、危地马拉、洪都拉斯和巴拿马）的经验进行了比较。我们的调查结果是，虽然尼加拉瓜高度的反周期非正规性一直是经济衰退期间缓解失业的积极调整幅度，但权衡是针对阻碍该国恢复潜力能力的冲击的调整速度较低。政策建议涉及减轻尼加拉瓜就业下滑的影响，缓解劳动力市场的调整和不平等，以加速就业复苏，从而支持增长。 冻胶分类数字:E2、E24E32,阁下,关键词:劳动力市场;不拘礼节的;奥肯定律;尼加拉瓜作者的电子邮件地址: *玛丽安娜·桑斯（MarianaSans）是马里兰大学的博士研究生，在编写本工作文件时，她是基金的研究助理。 工作底稿 如何减轻经济衰退对劳动力市场的影响 ？ 来自尼加拉瓜的证据 由桑德拉Marcelino和马里亚纳Sans1 1本文表达的观点是作者的观点，不一定代表尼加拉瓜中央银行、国际货币基金组织、其董事会或管理层的观点。我们感谢尼加拉瓜中央银行研究部的合作，SamuelPienknagura共享数据和代码，BasBakker，MariyaBrussevich，AlinaCarare，CarlosvanHombeeck和ChrisPapageorgiou的有益评论。所有剩余的错误均由作者承担全部责任。 内容 I. II.III.IV. V. 附件一、附件18 数据 1.劳动力市场指标在尼加拉瓜4 2.尼加拉瓜:劳动力市场特点5 3.CAPDR:经济活动和就业6 4.CAPDR:失业率6 5.CAPDR:非正式7 6.尼加拉瓜:就业增长7 7.尼加拉瓜:劳动力参与8 8.尼加拉瓜:弱势群体在劳动力8 9.CAPDR:失业分解11 10.失业和GDP增长13 11.不拘礼节的ResponsivesGDP变化13 12.劳动力参与率对GDP变化的响应13 13.速度系数调整15 14.调整的速度和非正式率15 15.CAPDR:人均产出15 表 1.CAPDR:选择劳动力市场法规9A1。非正式响应GDP变化18 A2。常见的就业相关影响ECM18 I.介绍 在2018-2020年期间，尼加拉瓜遭受了三次冲击，导致实际GDP累计下降约9%。在2018年4月的社会动荡之后，该国进入了为期两 年的经济萎缩，随后是大流行，并在2020年11月发生了两次飓风。尽管2021年实际GDP增长10.3%，但与2017年底相比，尼加拉瓜到2021年底的工作岗位仍减少了120，784个。因此，就业率下降 这一时期为3.3%，扩大了较早开始的劳动力对增长的贡献减弱。 本文在CAPDR1国家背景下研究了尼加拉瓜劳动力市场表现的驱动因素，特别关注非正规性;在经济衰退期间识别弱势群体;并估计就业适应冲击的速度。 基于关于商业周期中非正规性和失业的大量文献，本文遵循David，Perez，Pienknagura和Roldos（WHD，REO2019）和David，Lambert和Toscani（2019）的方法，分析了CAPDR中商业周期中的劳动力市场动态和非正规性。这些论文发现，非正规性的反周期变化在很大程度上解释了失业率的低周期性波动，换言之，非正规性更广泛地解释了非正规性作为对产出波动的缓冲作用。WHD，REO（2019）还发现，高水平的非正规性降低了经济对冲击的调整速度。 因此，我们检验这些结论——如果非正规性有助于抑制商业周期中失业率的波动并降低对冲击的调整速度——在尼加拉瓜及其区域同行的情况下是否有效。我们使用1970-2021年期间的时间序列数据。此外，与David，Lambert和Toscani（2019）一样，我们强调了设计在推动改善尼加拉瓜劳动力市场运作的改革成功方面的重要性。 我们的调查结果是，虽然尼加拉瓜高度的反周期非正规性一直是经济衰退期间缓解失业的积极调整幅度，但权衡是针对阻碍该国恢复潜力能力的冲击的调整速度较低。减轻尼加拉瓜就业下滑影响的政策建议，缓解劳动力市场的调整和不平等，以加速就业复苏，因此，支持增长应侧重于增加形式收益，实施结构改革和保护顺周期工人。 论文结构如下。我们在第二节中开始定义本研究中使用的劳动力市场变量和数据。在第三节中，我们评估了尼加拉瓜劳动力市场的表现，以描述和结合随后的分析。在总体层面上，尼加拉瓜的主要劳动力市场指标与危地马拉、萨尔瓦多和洪都拉斯（也称为北三角 （NT））的指标一致。然而，尼加拉瓜因其高劳动力参与率、低而稳定的失业率、高就业不足率以及庞大的反周期非正规部门而在该地区脱颖而出。为了理解尼加拉瓜劳动力市场的周期性行为，在第四节中，我们分解了失业的变化，重新审视了奥肯定律的估计，探讨了非正规性和劳动力对参与率的作用，并研究了就业适应冲击的速度及其与经济增长的关系。在研究报告的最后一部分，我们总结并反思了尼加拉瓜非正规性的作用，并提出了具体的政策建议，以减轻经济衰退对就业的影响，就业是宏观经济表现的基础。 1CAPDR国家包括哥斯达黎加、多米尼加共和国、萨尔瓦多、危地马拉、洪都拉斯、尼加拉瓜和巴拿马。 II.劳动力市场指标 在这项研究中，我们使用广泛的工作年龄人口定义，即15岁及以上的人口.22021年，工作年龄人口占尼加拉瓜总人口的72%（图1 ），劳动力代表积极参与劳动力市场的人，占工作年龄人口的67%。劳动力包括失业者（占劳动力的4%），前者定义为失业者和有空并积极寻找工作的人，而就业者（占劳动力的96%）由有偿工人组成，包括就业不足者。在最后一步中，我们将总就业分为正规就业和非正规就业。正规就业是指隶属于社会保障体系的工人（占就业人数的25%;占工作年龄人口的16%），而剩余就业则构成非正规就业（占就业人数的75%，占工作年龄人口的49%）。 图1所示。劳动力市场指标在尼加拉瓜 劳动年龄人口(总人口2021年第四季度72%) 劳动力(WAP的67%) 使用(LF)的96% 支付给员工的薪酬,包括未充分就业的类别 失业 (LF)的4% 失业、可用和找工作 的劳动力(WAP的33%) 剩余劳动年龄人口 正式就业 (E)的25% 员工隶属于社会保障 非正规就业 (E)的75% 剩余工作类别 资料来源：国家当局和基金组织工作人员的计算 我们使用非正式性的简单定义，但正如Loayza（2007）所指出的，它的直接测量不是，因为它是一个潜在的，不可观察的变量。如上所述，鉴于所研究国家的数据特征，我们依靠没有缴纳社会保障费的工人的数据来近似非正规性，这是文献中常用的程序。 本文使用的数据包括1970-2021年期间尼加拉瓜和CAPDR国家在国家层面的年度观察，特别关注过去十年，从而使我们能够探索跨国和时间序列维度。对于劳动力市场指标，我们使用国际劳工组织的模型估计，该估计考虑了国家数据覆盖率，收集以及其他国家特定因素的差异。国际劳工组织关于尼加拉瓜劳动力市场的数据并不全面，因此我们依靠国家统计数据——国家发展信息研究所（INIDE）在其月度家庭调查中收集劳动力市场指标——来补充它。我们使用《世界经济展望》作为国民账户数据。 2根据劳工组织的数据集，“劳动适龄人口通常被定义为15岁和15岁以上的人，但各国的情况各不相同”。在尼加拉瓜，劳动适龄人口包括14岁及以上的人。 III.尼加拉瓜劳动力市场的特征和CAPDR 尼加拉瓜劳动力市场的特点是劳动力参与率高，女性参与率低，非正规率高，失业率低，就业持续不足，以及灵活的劳动保护立法。该国无法逃避该地区的现实，尤其是北领地的同行：非正规性一直居高不下，超过60%，男女劳动力参与率存在很大差距，失业率3虽然很低，但相当僵化。 过去三年的经济衰退使尼加拉瓜在2009-19年期间在劳动力市场结果方面取得的进展倒退。到2020年底，非正规比率高于过去10年的平均水平，就业不足率和失业率回升，劳动力参与率甚至低于同期平均水平。2021年，非正规就业率、失业率和就业不足率因经济强劲复苏而回落，但劳动力参与率继续下降（图2）。 图2。尼加拉瓜:劳动力市场的特点 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 2009-2019 2017年第 2020年第 2021年第 7374 71 67 697167 767875 72 65 48 43 4644 6 3 5 4 如果参与率 就业WAP率 失业就业不足非正式率 率 率 资料来源：国家当局和基金组织工作人员的计算 在COVID-19冲击下，CAPDR地区的经济活动在2020年第二季度突然下降（图3）。尽管尼加拉瓜没有像其区域同行那样受到影响 ，主要是因为大流行期间没有正式封锁，但到第四季度，其同行平均恢复得更快。劳动力市场受到严重干扰，各国的正规就业受到影响。在尼加拉瓜，正规就业有所反弹（图3，右图），但并未恢复到2018年社会抗议活动之前的水平，在此期间非正规就业相对于同行的大幅增长似乎证实了其反周期作用对抗冲击的相关性。 3我们使用基于调查的数据，这些数据反映了总失业率。 图3。CAPDR:经济活动和就业 140 120 100 80 60 40 20 0 -20 -40 -60 经济活动指标(IMAE) (不可小觑萨尔州) 正式就业1/ (不可小觑萨尔州) 14080 120 80 100 80 60 40 20 60 网卡的抗议活动的 开始 COVID危机开始 60 40 40 20 0 20 0 capdr网卡 0 -20-20 -40-40 -60-60 -20 CAPDR 网卡 -40 -60 资料来源：国家当局和基金组织工作人员的计算 1/洪都拉斯不包括在内。CAPDR平均值仅包括可用数据。 2016年 第一季度 2016年 第二季度 2016年 第三季度 2016年 第四季度 2017年 第一季度 2017年 第二季度 2017年 第三季度 2017年 第四季度 2018年 第一季度 2018年 第二季度 2018年 第三季度 2018年 第四季度 2019年 第一季度 2019年 第二季度 2019年 2016年 第一季度 2016年 第二季度 2016年 第三季度 2016年 第四季度 2017年 第一季度 2017年 第二季度 2017年 第三季度 2017年 第四季度 2018年 第一季度 2018年 第二季度 2018年 第三季度 2018年 第四季度 2019年 第一季度 2019年 第二季度 2019年 低而稳定的失业率 尽管COVID-19冲击引发了普遍上升，但CAPDR国家的失业率在过去十年中一直很低且大致稳定（图4）。在尼加拉瓜，失业率仍低于8%大关，这得益于2010-2017年期间平均5.1%的有利经济增长，在2018年社会政治之前 危机和随后的2020年COVID-19冲击使经济表现脱 轨。虽然，失业率从低点上升 2017年为3.3%至2018年的6.2%，由于部分劳动力向非正规性过渡，它仍处于较低水平，这表明有证