乌拉圭：2023年第四条磋商新闻稿;员工报告;乌拉圭执行主任的发言

乌拉圭 国际货币基金组织的报告没有。23/178 2023年5月 2023年第四条磋商—新闻稿;工作人员报告;乌拉圭执行主任的发言 根据基金组织《协定条款》第四条，基金组织通常每年与成员国进行双边讨论。在与2023年第四条磋商的背景下，已发布以下文件并包含在本一揽子计划中： 一个新闻稿总结执行局在2023年5月15日审议结束与乌拉圭第IV条磋商的工作人员报告期间表达的意见。 的评核报告在与乌拉圭官员就经济发展和政策进行讨论后，由国际货币基金组织的一个工作人员团队编写，供执董会于2023年5月15日审议。根据这些讨论时可获得的信息，工作人员报告于2023年4月26日完成。 一个信息附件由国际货币基金组织的工作人员。 一个由执行董事声明乌拉圭。 下列文件已经或将要单独发布。选定的问题 基金组织的透明度政策允许删除市场敏感信息，并在公布的工作人员报告和其他文件中过早披露当局的政策意图。 本报告的副本可从以下网址向公众提供 国际货币基金组织(imf)92780年出版服务的邮政信箱华盛顿特区20090电话:(202)623-7430传真:(202)623-7201 电子邮件：publications@imf.org网站：http://www.imf.org价格：每份印刷本18.00美元 国际货币基金组织(imf)华盛顿特区 ©2023国际货币基金组织(imf) PR23/157 基金组织执董会结束2023年与乌拉圭的第四条磋商 立即发布 华盛顿特区–2023年5月17日:国际货币基金组织（货币基金组织）执行董事会结束了第四条协商1与乌拉圭在 2023年5月15日。 在2021年年中达到疫情前水平后，2022年实际GDP增长了4.9%，主要得益于强劲的商品出口和包括旅游业在内的服务业。然而，由于不利的外部条件和四十年来最严重的干旱的影响，经济在下半年减速。通货膨胀率在2022年仍高于目标区间，但在2022年9月达到9.95%的峰值后，到年底开始下降，在2023年3月达到 7.3%。 为了应对通胀压力的增加，乌拉圭中央银行（BCU）在2022年适当收紧了货币政策。BCU将政策利率从2021 年12月的5.75%显着提高到2022年12月的11.5%。BCU在2023年4月的会议上实施了降息25个基点，理由是通胀压力下降。财政赤字和政府债务在过去两年中大幅下降，反映出当局努力保持在财政规则的目标范围内，同时保护最弱势群体。在2020年达到68.1%的峰值后，非金融公共部门（NFPS）债务总额在2022年底达到GDP的59.3%，低于疫情前的水平，原因是主权利差处于历史低位。金融业的健康状况依然良好，银行很好地度过了疫情。 预计2023年经济将减速，实际GDP增长预计为2%。尽管存在外部逆风、金融状况收紧和干旱的影响，但随着实际工资的恢复，强劲的旅游季节、纤维素生产和出口的增加以及强劲的私人消费将支持增长。2023年后的增长前景是积极的，但受到外部和国内风险的影响。主要的宏观经济风险来自外部金融状况恶化、国际地缘政治紧张局势恶化以及干旱的影响。预计2023年通货膨胀率将降至7%，并在2024年降至目标范围内。当局在充满挑战的环境中实施健全的宏观经济政策的良好记录提高了该国抵御冲击的能力。总体财政风险较低。 执行董事会Assessment2 执董们赞扬乌拉圭强有力的机构和健全的政策，这些制度和政策支持了经济抵御冲击的能力。执董们指出，前景虽然乐观， 1根据基金组织《协定条款》第四条，基金组织通常每年与成员国进行双边讨论。一个工作人员小组访问该国，收集经济和金融信息，并与官员讨论该国的经济发展和政策。返回总部后，工作人员编写一份报告，作为执行局讨论的基础。 2在讨论结束时，总裁作为董事会主席总结执行主任的意见，并将该摘要转交该国当局。可以在此处找到求和中使用的任何限定符的说明： http://www.IMF.org/external/np/sec/misc/qualifiers.htm。 2 面临下行风险，包括与当前干旱有关的风险。他们强调需要巩固在财政、货币和金融升级方面取得的进展框架，并继续推进雄心勃勃的结构性改革，以保持乌拉圭强大的韧性并支持可持续和包容性增长。 执董们赞扬当局在充满挑战的经济环境中连续三年实现财政规则目标，并同意财政框架加强了政策可信度。他们强调，继续严格遵守现行财政规则是当前关头的优先事项。同时，许多执董认为，更明确的债务目标可能是中期财政战略的一个有用组成部分。 执董们一致认为，在2023年适度的财政冲动是合适的，并鼓励采取措施，一旦干旱的影响减弱，债务就会走上下行道路。他们建议采取措施，进一步合理化税收支出，提高补贴目标，减少工资支出，同时继续采取措施保持社会凝聚力。执董们还欢迎最近批准的养老金改革，这将有助于稳定长期养老金支出。 执董们强调，在价格压力和通胀预期收敛到目标区间之前，需要保持紧缩的货币立场。他们强调，这与加强法律上中央银行独立性的努力将有助于进一步加强货币政策的可信度，并支持减少美元化的努力。执董们一致认为，汇率应继续发挥减震器的作用，外汇干预应仅限于应对无序的市场状况。 执董们对金融业保持韧性和健康表示欢迎。他们表示，进一步加强金融监管的努力对于增强抵御冲击能力和增强对金融体系的信心至关重要。执董们还鼓励采取措施促进国内资本市场的发展，并鼓励在实施最近的FSAP建议和制定全面的AML/CFT国家计划方面继续取得进展。 执董们指出，结构性改革对于提高生产率和重振增长仍然至关重要。他们欢迎最近对教育制度进行的改革，并指出需要进一步努力解决长期存在的人力资本侵蚀和技能差距问题。执董们还支持努力提高国有企业的效率和生产力，加强贸易一体化。 执董们赞扬乌拉圭在气候变化政策方面的领导作用，并认可当局努力将气候政策纳入其总体政策议程，并指出成功发行了主权可持续性挂钩债券。他们认识到在降低温室气体排放强度方面取得的重大进展，并鼓励当局继续努力将乌拉圭转变为气候适应型、绿色和可持续的经济体。 3 乌拉圭:选定的经济指标 2021 2022 预测 2023 2024 输出,价格,和就业实际国内生产总值(变化百分比) 5.3 4.9 2.0 3.0 国内生产总值(亿美元) 61.4 71.2 76.5 80.5 失业率(%,pa) 9.4 7.9 8.2 8.1 产出缺口(潜在产出的百分比) -2.0 -0.4 -0.6 -0.2 CPI(百分比,结束时间)) 8.0 8.3 7.0 5.7 (除非另有说明,变化百分比) 1/货币和银行业指标基础货币 9.1 1.7 ... ... 平方米 16.2 1.7 ... ... 信贷增长的家庭(在现实比索) 4.4 6.4 ... ... 增长的信贷公司(美元) 7.0 19.1 ... ... 银行资产(占GDP的百分比) 74.2 67.1 ... ... 私人信贷(占GDP的百分比)2/ 27.0 26.1 ... ... (占GDP的百分比,除非另有说明) 3/财政部门指标收入CG-BPS(A) 27.0 27.1 26.1 26.5 不包括cincuentones 26.7 27.0 26.1 26.5 主要支出CG-BPS(B) 27.9 27.8 27.3 27.5 主要的平衡地方政府(C) 0.1 0.1 0.1 0.1 疯牛病的主要平衡(D) 0.1 0.0 0.2 0.2 基本平衡国家中心(a-bCD) -0.6 -0.5 -1.0 -0.7 不包括cincuentones4/ -0.9 -0.6 -1.0 -0.7 感兴趣的国家 2.0 2.0 1.9 2.0 综合平衡国家中心 -2.6 -2.5 -2.9 -2.7 不包括cincuentones4/ -3.0 -2.7 -3.0 -2.8 总债务国家中心 63.4 59.3 61.6 61.9 净债务国家中心 53.3 50.5 52.9 53.3 外部指标商品出口,fob(十亿美元) 15.7 17.2 15.5 16.6 商品进口,fob(十亿美元) 11.2 13.6 13.3 14.5 贸易条件(变化百分比) 1.9 -4.7 1.0 0.7 活期存款余额 -2.5 -3.2 -3.2 -3.0 总外债非居民存款 79.4 78.0 79.1 77.4 其中:外部公共债务 34.7 29.1 33.6 32.4 外债还本付息（占商品和标准出口的百分比） 57.7 53.7 61.8 52.7 官方储备总值(十亿美元) 17.0 15.1 16.1 16.3 在几个月的商品和服务的进口 13.7 9.7 10.4 9.8 的百分比:短期外部(STE)债务 221 169 221 215 STE债务加上银行的非居民存款 298 265 249 243 资料来源：乌拉圭中央银行、经济和财政部、国家统计研究所和货币基金组织工作人员计算。1/年终数据与一年前相比的百分比变化。2/包括银行和非银行信贷。3/非金融公共部门（NFPS）包括中央政府、社会储蓄银行、国家储蓄银行和非金融公共企业。4/养老金改革产生的临时收益，允许50岁以上（并具有一定收入水平）的工人自愿回到公共养老金制度。募集资金预计将于2022年结束。 2023年4月26日 乌拉圭 评核报告为2023年第四条款磋商 关键问题 上下文。乌拉圭在Covid-19大流行期间表现出强大的复原力，这要归功于其高制度质量、强有力的治理和当局的政策应对措施。 当局有针对性的应对措施在一定程度上缓解了实际活动和劳动力市场中的疤痕效应。当局在充满挑战的环境中实施健全的宏观经济政策的良好记录提高了该国抵御冲击的能力。自2022年9月以来 ，该国正在经历四十年来最严重的干旱。 最近的进展。在2021年年中达到疫情前水平后，2022年上半年实际GDP以健康的速度增长，但由于干旱和不利的外部条件，下半年增长转为负增长。由于贸易联系较小，俄罗斯在乌克兰的战争直接影响有限，但农产品出口受益于需求增加和全球价格。2022年通胀率仍高于目标区间。作为回应，乌拉圭中央银行（BCU）适当收紧了货币政策，而比索则升值。财政赤字和政府债务在过去两年中大幅下降，反映 出当局努力保持在财政规则的目标范围内，同时保护最弱势群体。 前景和风险。预计2023年经济将减速。尽管存在外部逆风、金融状况收紧和干旱的影响，但随着实际工资的恢复，强劲的旅游季节、纤维素生产和出口的增加以及强劲的私人消费将支持增长。2023年后的增 长前景是积极的，但受到外部和国内风险的影响。总体财政风险较低。短期财政风险似乎有限，因为期限较长，流动性缓冲充足，市场准入条件保持有利条件，而中期风险适中。 政策问题。财政政策计划适用于2023年。在干旱的影响减弱后，需要进一步的财政努力，使债务坚定地下降，并重建政策空间。紧缩的货币政策立场是适当的，应该保持下去，直到通胀和通胀预期持续收敛到目标区间。汇率应继续发挥减震器的作用，外汇干预仅限于应对无序的市场状况。 乌拉圭 讨论于2023年3月6日至17日在蒙得维的亚举行。工作人员团队由PauRabanal（负责人），JeanFrançoisClevy，ChiaraFratto和M.BelénSbrancia（均为WHD ）和IvoKrznar（MCM）组成。帕特里夏·阿隆索-加莫（人道中心）出席了闭幕会议。毛里西奥·巴尔加斯（WHD）从总部提供了分析支持，JesúsSánchez（WHD）提供了研究援助。伊内斯·布斯蒂略（OED）出席了重要会议。工作人员会见了经济和财政部长Arbeleche，中央银行行长Labat，劳工部长Mieres，工业部长Paganini，环境部长Bouvier，规划和预算办公室主任Alfie，其他高级政府官员以及国有企业，工会，私营部门，学术界和政治领导人的代表。 批准 帕特丽夏Alonso-Gamo(举行)和安娜Il