贝宁：根据扩大基金安排和扩大信贷安排进行的第二次审查-新闻稿;员工报告;债务可持续性分析和贝宁执行主任的声明

国际货币基金组织的报告没有。23/175 贝宁 2023年5月 扩展基金安排及扩展信贷安排下的第二次审阅—新闻稿;工作人员报告;债务可持续性分析和贝宁执行主任的声明 在扩展基金安排和扩展信贷安排下的第二次审查中，已发布以下文件，并已列入本套文件： 一个新闻稿包括执行局主席的发言。 的评核报告在与贝宁官员就扩展基金机制和扩展信贷机制下的基金组织支持计划所依据的经济发展和政策进行讨论后，由基金组织的一个工作人员团队编写，供执董会于2023年5月17日审议。根据这些讨论时可获得的信息，工作人员报告于2023年5月4日完成。 一个债务可持续性分析由国际货币基金组织和内部发展协会的工作人员编写。 一个由执行董事声明贝宁。 基金组织的透明度政策允许删除市场敏感信息，并在公布的工作人员报告和其他文件中过早披露当局的政策意图。 本报告的副本可从以下网址向公众提供 国际货币基金组织(imf)92780年出版服务的邮政信箱华盛顿特区20090电话:(202)623-7430传真:(202)623-7201 电子邮件：publications@imf.org网站：http://www.imf.org价格：每份印刷本18.00美元 国际货币基金组织(imf)华盛顿特区 ©2023国际货币基金组织(imf) 公关23/158 基金组织执董会完成贝宁扩大基金安排和扩大信贷安排的第二次审查，并批准6800万美元支付 立即发布 基金组织执董会根据贝宁为期42个月的EFF/ECF混合安排完成了第二次审查，使该国能够立即获得约6800万美元。 计划绩效强劲，2022年9月底和12月底的所有绩效标准和指示性目标均已达到，所有结构性基准均已实施。 经过三年的合理政策宽松，财政整顿正在进行中，其基础是强有力的税收征收和支出优先级调整，以保护社会计划并帮助满足贝宁庞大的发展和安全相关需求。 华盛顿特区:2023年5月17日，国际货币基金组织执董会完成了对贝宁基金组织支持计划的第二次审查。2022年7月8日批准的为期42个月的混合EFF/ECF（见PR22/252）旨在帮助贝宁解决紧迫的融资需求，支持该国以实现可持续发展目标（SDG）为中心的国家发展计划，并促进捐助者的支持。审查完成后，可以立即支 付5082万特别提款权（约合6800万美元）用于预算支持，使该计划迄今为止的支出总额达到2.6742亿特别提款权（约合3.6亿美元）。 尽管面临多重外部冲击和挑战，贝宁经济仍在增强。据估计，在建筑业和丰收季节的推动下，2022年经济活动增长了6.3%。虽然前景良好，但在新经济特区的扩大和科托努港现代化的支持下，乌克兰旷日持久的战争和充满挑战的地区安全局势对外部账户和粮食安全构成了重大风险。 在执行局讨论之后，副总经理兼代理主席冈村先生发表了以下声明： “当局对外部冲击的平衡政策反应，加上EFF/ECF下的前期融资，使贝宁能够满足与乌克兰旷日持久的战争和地区安全风险的溢出效应有关的意外支出需求，同时保持宏观经济稳定。 “在反复和严重的外部冲击中，经过三年的合理政策宽松之后，基于收入的财政整顿正在进行中。财政战略与到2025年总体财政赤字占GDP的3%趋同，与 2 西非经济和货币联盟的立场以及该计划的债务可持续性目标。 “悬而未决的中期收入调动战略（MTRS）旨在扩大税基和提高税收制度的整体效率，将随着时间的推移为贝宁的巨大发展需求创造财政空间，并有助于保持债务可持续性。 “在一个更容易遭受冲击的世界中，迫切需要最近建立的社会登记处为弱势家庭提供及时支持。随着社会方案覆盖范围的扩大，其迅速全面运作对于提高其针对性和效率至关重要。 “结构改革议程正在推进，包括完成和发布国际货币基金组织治理诊断报告，通过金融包容性战略，土地所有权申请数字化，以及向议会提交法律草案，以确保当局旗舰学校供餐计划的可持续性。 展望未来，当局表现出的改革承诺是缓解全球不确定性加剧、地区安全风险以及长期和加剧的气候变化脆弱性的一个缓解因素。 贝宁 2023年5月4日 扩展基金安排及扩展信贷安排下的第二次审查 执行概要 背景。国际货币基金组织执董会于2022年7月批准的为期42个月的延长基金扩展基金便利（EFF）和扩展信贷安排下的前期融资支持了当局对外部冲击的平衡政策应对，有助于提振企业信心并支持经济复苏。然而 ，地缘经济分裂、粮食不安全和区域安全局势仍存在重要的社会经济阻力。当局对改革的持续承诺将有助于使经济走上可持续发展的道路。 政策的讨论。第二次EFF/ECF审查的重点是i）交付2023年预算——该计划财政整顿的第一年;ii）加强社会安全网，解决粮食不安全问题;iii）在基金组织最近的治理诊断的基础上，加强反腐败和反洗钱/打击资助恐怖主义框架;以及iv）衡量当局的气候议程。 程序的性能。该计划的表现一直很强劲。2022年9月底和12月底的所有量化绩效标准（QPC）和指示性目标（IT）均已实现。结构性改革议程正在推进——当局完成并公布了国际货币基金组织的治理诊断，并通 过了金融包容性战略;另外两个4月底的结构基准（SBs）也得到了满足，即土地所有权申请数字化和向议会提交法律草案，以确保学校供餐计划的可持续性。 风险项目。该计划的风险有所提高，但仍可控。其中包括对安全支出的需求高于预期、乌克兰战争的长期影响、全球需求疲软的溢出效应以及社会不满。当局继续致力于财政责任和重新关注社会问题是重要的缓解因素。 讨论于2023年3月22日至4月5日在科托努举行。访问团成员包括隆肯先生（组长 ）、祖哈尔先生（驻地代表）、戴利女士、本努纳先生和斯佩希特先生（均为非洲人）、布洛赫女士（FAD）和胡埃苏先生（当地经济学家）。访问团得到了埃克林女士和恩多姆-扬顿女士（均为总部）和诺诺西女士（当地办事处）的支持。女士Namethe和ThomasandMr. 麦克唐纳（LEG）以虚拟方式参加了讨论。布克佩西女士（评价办公室）亲自出席了会议。访问团会见了经济和财政高级部长瓦达尼、政府行动发展和协调高级部长比奥·查内、达格农总统特别顾问、司法和立法部长奎努姆（当时）、西非国家中央银行（西非银行）国家主任阿西拉梅胡、总统巴达将军军事内阁主任、巴达将军军事内阁主任、巴达总统军事内阁主任、巴达将军、巴达总统军事内阁主任 、巴达将军、巴达总统军事内阁主任其他高级政府官员、国民议会、民间社会、捐助界（非洲开发银行、世界粮食计划署、粮食及农业组织、儿童基金会）、农民协会、银行协会和其他私营部门代表的代表以及大学生。 批准 安娜莉莎Fedelino(误判率)和GeremiaPalomba(SPR) 内容 上下文4 最近的经济发展5 前景和风险8 程序性能8 政策讨论10 加强基于收入的财政整顿以保持债务可持续性10 改革能源补贴，加强社会安全网，遏制粮食不安全 13 利用治理诊断来加强机构15 程序问题16 个员工评估19 盒子 1.近期税务表现和国内收入调动的下一步11 2.国际货币基金组织治理的重要发现诊断17 数据 1.最近的事态发展,2015-23所示21 2.财政发展,2014-22所示22 3.实际和外部行业发展,2016-23所示23 4.金融部门的发展,2014-22所示24 表 1.2019-28年部分经济和金融指标25 2.2019-28年中央政府综合业务（数十亿非洲金融共同体法郎）26 3.2019-28年中央政府综合业务（占GDP的百分比）274.国际收支,2019-28285.货币的调查,2019-25所示29 6.外部融资要求和来源（2021-25）30 7.量化绩效标准和指示性目标（2023-24）31 8.金融稳定指标,2016-22所示32 9.偿还能力指标的国际货币基金组织,2023-3433 10.ECF/EFF安排下的付款时间表34 11.结构基准,2023-2435 附件 I.风险评估矩阵37 II.减贫和经济增长战略38 III.最近的举措,促进性别平等40IV.Addressing对气候变化的脆弱性42贝宁的粮食不安全：应对农业结构性挑战43 附录 我的意向书。49 附件一、经济和金融政策备忘录51附文二.技术谅解备忘录63 国际货币基金3 上下文 1.EFF/ECF下的前期融资正在支持贝宁对外部冲击的平衡政策反应，增强商业信心并支持复苏。在建筑、农业 、运输和贸易的推动下，2022年经济活动估计平均增长6.3%。围绕新的经济特区（SEZ）的兴奋情绪日益高涨，服 装生产线和新工厂已经投入运营，以改造当地生产的腰果和大豆。 2.尽管宏观经济形势积极，但粮食安全仍然脆弱，加剧了近期冲击和贝宁北部边境安全威胁带来的压力。（文字图1）。主食价格上涨（文字图3b）造成的这种不安全使农业结构性障碍凸显出来，包括与天气有关的脆弱性和生产 力限制（附件五）。贝宁也仍然容易受到与天气相关的冲击（洪水导致2022年棉花产量急剧下降）以及地区安全威胁的溢出效应的影响。对恐怖主义的恐惧往往导致学校关闭，破坏了人力资本积累。 3.尽管面临这些挑战，当局仍然致力于改革。在经历了三年的财政宽松政策后，在反复和严重的冲击下，设想的基于收入的财政整顿（从今年开始）将有助于为贝宁的巨大发展需求创造财政空间，同时保持债务可持续性。在结构方面，当局正在制定一项本土行动计划，以落实最近完成的基金组织治理诊断中的关键建议。 文本图1。贝宁：粮食不安全和安全威胁 图1一个文本。食品不安全的患病率1/在贝宁 分析人口的百分比(2017-2023) 24 6 图1b文本。恐怖主义事件在贝宁 (2019-2023*,受影响的人数) 20 第二阶段(lh)第三阶段(lh)第四阶段(lh) 阶段3&4(RHS) 5 2 4 1 35 30 25 20 15 10 5 0 绑架事件 受害者 16 4 12 3 8 00 20182019202020212022 2023* 2019 2020 202120222023* *移动平均为高于包括数据2023*截至2023年4月4 日资料来源：粮食安全阶段综合分类（1a）、联合国安保部（1b）和基金组织工作人员计算。 1/IPC急性粮食不安全（IPCAFI）分类将急性粮食不安全的不同严重程度分为五个不同阶段： （1）最小/无，（2）压力，（3）危机，（4）紧急情况，（5）灾难/饥荒。 4.1月的议会选举是光滑的。国际社会欢迎和平行为和反对派重返议会（执政联盟在109个席位中占81个席位）保持多数席位。预计对该计划的支持将继续下去。新议会的特点是妇女代表人数增加，部分反映了最近的选举制度改革，这可能有助于巩固贝宁最近在性别平等方面取得的进展（附件三）。 最近的经济发展 5.经济复苏仍在继续。 12 初级中学 9三级gdp 6 3 .1%0），因为生产者成本飙升，而政府补贴帮助控制了消费品价升至5%，主要受食品价格的推动，原因是2022/23年度谷物收成 -3 1234123412341234 例已扩大至2019年季度6.3%，反映了乌克兰战争期间2019年季度2020年季度2020ToT年季度的恶化（油价的下调2020年季度2020量急剧下降以及公共支出增加。巨额经常账户赤字的部分资金来自建年季度2021年季度2021年季度2022年季度2022年季度2022年季度 •实际国内生产总值增长的估计 2022年同比增长6.3%，接近危机前水平，12 这得益于农业（不包括谷物和棉花）、贸 易、运输活动和建筑业的反弹，后者部分9 反映了公共投资的增加（¶6）（文字图2 ）。农业业绩部分得益于化肥补贴。6 •通货膨胀和平减指数。有一个显著的解3 耦 文本图2。贝宁：对增长的贡献，2019-22 (百分比) 主二次 三级国内生产总 2022年通货膨胀和平减指数（分别为1.4%和40 格。此后，通货膨胀率在2023年第一季度上 2019年 第一季度 2019年 第二季度 2019年