地缘经济碎片化的代价-博尔惠斯-陈-凯特

34财政与发展|2023年6月 贸易、中断 GEOECONOMIC碎片 的成本 贸易中断威胁到与COVID-19一样严重的全球生活水平损失 MarijnA.Bolhuis、陈佳倩和本杰明·凯特 l 2月24日，俄罗斯入侵乌克兰。除了直接的痛苦和人道主义危机之外，整个全球经济都感受到了不利因素。 战争的影响。由于入侵扰乱了乌克兰的生产，西方国家对俄罗斯实施了制裁，全球主要商品的供应受到限制。几天之内，能源、食品和某些矿产价格飙升至创纪录水平。 俄罗斯入侵乌克兰后全球贸易的中断并非孤立事件。近年来，被视为国家安全和战略竞争至关重要的大宗商品和半导体等行业的贸易限制越来越优先于全球经济一体化及其共同利益。英国在2016年离开欧盟的决定就是这种更广泛趋势的一个例子。世界最大的两个经济体——美国和中国——近年来实施了一系列双边贸易壁垒。而且，在COVID-19大流行期间，许多国家选择限制医疗用品和食品的出口。虽然贸易壁垒在整个20世纪普遍呈下降趋势，但这一趋势在 过去十年（图1）。这些事件可能是更广泛的地缘经济分裂的早期迹象——地缘经济分裂被定义为政策驱动的经济一体化逆转，国际贸易是其中的核心组成部分。 近年来，贸易壁垒的增加伴随着全球贸易一体化的停滞不前。在全球金融危机前的三十年里，全球收入和国际贸易同步增长。对于许多低收入国家和新兴市场经济体来说，融入全球经济是其发展的关键因素，提供了获得负担得起的进口、广泛的出口市场和外国技术的机会。 贸易壁垒如何影响生活水平？让我们缩小一秒钟来解释一下。 考虑一个对半导体征收进口关税的国家。首先，对于购买电脑的消费者来说，关税会立即提高他们支付的价格。当然，国内企业可以尝试引入竞争模式或扩大生产。但这是昂贵的，特别是因为随着时间的推移 ，消费者已经通过他们的购买选择揭示了他们对外国芯片的偏好，要么是因为价格较低，要么是因为产品特性。因此，消费者的情况更糟。 艺术:NATALIIASHULGA 2023年6月|财政与发展35 表1 激增的贸易限制 在20世纪的大部分时间里下降之后，近年来对贸易的限制大大增加。 （全球每年实施的贸易限制数量） 货物服务投资 3,000 2,500 2,000 1,500 1,000 500 0 200910111213141516171819202122 表2 来源:全球贸易预警;和IMF工作人员计算。 分裂的成本 世界分裂成两个排他性贸易集团将导致全球GDP的永久性损失，在低收入国家最为严重。 (永久的损失,实际GDP百分比) 战略解耦地缘经济碎片化推进经济体 新兴市 场 低收入国家 世界 0 –1 36财政与 –2 年6月 –3 –4 来源:Bolhuis，MarijnA.，JiaqianChen，andBenjaminR.Kett.2023.“全球贸易的碎片化：商品会计。”国际货币基金组织工作文件2023/073 ，国际货币基金组织，华盛顿特区。 其次，考虑过去生产出口半导体的国家工人的观点 。随着出口市场准入的减少，他们的收入趋于下降。第三，考虑对使用计算机作为投入的其他商品和服务价格的影响。例如，在专业服务部门，会计师事务所现在需要向客户收取更多费用，以支付其计算机的较高价格。通过复杂供应链产生的这些间接影响可能 很大，并对其他国家的消费者产生连锁反应。 总之，较高的贸易壁垒往往对家庭造成双重打击。它们不仅导致价格上涨，而且还倾向于减少家庭获得的收入。 那么，通过贸易实现地缘经济碎片化的潜在成本是什么？在最近的一篇论文中，我们更详细地研究了这个问题。 我们使用国际贸易的定量多国模型探索不同的说明性场景，该模型使我们能够模拟贸易壁垒变化对价格、贸易流量和收入的影响。鉴于大宗商品在全球贸易中的重要性和最近的限制，并考虑到它们是在相对较小的国家生产的，我们构建了一个数据集，可以更详细地覆盖它们的贸易和生产，作为模型的输入。 该数据集涵盖145个国家的24个汇总部门和136种分类商品，占全球GDP的99%。其他数据集将大宗商品汇总，将黄金和天然气等不同的产品视为完美的替代品。我们的方法使我们能够捕捉到不同商品的不完美可替代性，以及特定商品的生产往往集中在少数几个国家的事实。这两个因素都增加了贸易壁垒的成本。 值得注意的是，我们的工作重点是地缘经济碎片化的产出损失贸易。的总碎片化的损失可能会更大 。 发展|2023 首先，我们研究一种情景，即贸易破裂仅限于消除俄罗斯与美国和欧盟之间的所有贸易，以及消除中美和欧盟之间高科技领域的贸易。这种情况类似于电流的扩大 贸易、中断 俄罗斯的制裁范围遍及商品和服务贸易的方方面面，并超越目前对半导体芯片的关注，扩展到所有高科技产品。 这种战略脱钩将导致全球GDP永久损失0.3%，大致相当于挪威的年产出（图2）。这种全球性的负面影响掩盖了一些异质性。事实上，只要世界其他国家继续与俄罗斯、中国、美国和欧盟进行自由贸易，一些国家甚至可能看到小幅收益。例如，最终能够取代俄罗斯成为主要供应国的大宗商品出口国的收入将会增加。如果半导体供应链从中国转移，一些亚洲国家将受益。其次，我们看到了一个更严重的情景，即地缘经济分裂，所有国家都被迫在美国-欧盟或中俄集团之间做出选择，这两个集团之间没有贸易。在此说明性场景中，根据国家与美国的贸易量对国家/地区进 行分组 国家或中国。 在这种情况下，全球产出损失将是实质性的，占全球GDP的2.3%，相当于法国经济的规模（图2）。 发达经济体和新兴市场的永久性损失将在2%至3%左右。 低收入国家将面临巨大压力，损失GDP的4%以上。这些损失将加深债务危机的风险，加剧社会不稳定和粮食不安全。较贫穷的国家通常最容易受到地缘经济碎片化的影响，因为它们严重依赖包括初级商品在内的关键产品的进出口，而寻找新的供应商的成本更高。 这些损失相对于历史事件有多大？为了提供一些比较——全球GDP损失将与2020年因COVID造成的产出损失相等。但是，这些损失将是永久性的 。 事情有多糟糕不仅取决于贸易限制的程度以及各国如何划分集团。调整过程本身可能具有挑战性。如果碎片化迅速发生，供应链的适应成本将非常高。这也将意味着更大的全球GDP损失，如果调整成本特别大 ，损失将高达7%。 那么，如何防止最严重的损失因失控的碎片化而造成，包括对最脆弱的经济体？最近出版的《基金组织工作人员讨论说明》概述了在地缘政治高度紧张时有助于限制贸易碎片化风险和损害的可能国际合作模式 。为避免单边贸易壁垒的泛滥，应加强世界贸易组织 ，包括其争端解决机制。多边努力应侧重于具有重大 影响的改革，其中首选经济政策冰冷的国家有着广泛的一致。 发达经济体和新兴市场的永久性损失将在2%至3%左右。 然而，在当前环境下，通过多边共识取得进展并非总是可能的。在各国偏好不太一致的领域，通过区域贸易协定深化一体化，以及对其他国家采取开放和非歧视的立场，可以成为前进的方向。 低收入国家最容易受到失控的分裂带来的不利增长影响，决不能陷入交火之中。如果各国采取联合行动 ，就需要有可信的护栏来保护弱势群体并减轻全球溢出效应。例如，这些护栏可包括食品和药品安全走廊 ，以及评估单方面行动的经济影响和查明其意外后果的多边磋商。 地缘经济碎片化的趋势是一项重大挑战，将对世界各国产生深远的经济影响。但是，通过加强全球贸易体系并使之现代化，我们可以克服这些挑战，并保持经济一体化的巨大利益。 MARIJNaBOLHUIS和本杰明·凯特经济- 基金组织战略、政策和审查部的迷雾。JIAQIAN陈是国际货币基金组织研究部副处长。 2023年6月|财政与发展37