2023年3月第二期《区域动态》南亚地区
编者按：本期四篇专题采编文章涵盖印地语、乌尔都语、孟加拉语及僧伽罗语不同媒介内容。印地语小组关注印度农业问题。由于自然灾害、印度周边国家进出口政策变更等因素，印度农产品批售价暴跌。由此引发农民抗议，以期引起政府重视并给出解决方案。乌尔都语小组从近期巴基斯坦前总理伊姆兰·汗深陷“托沙哈纳”风波事件出发，介绍巴基斯坦“托沙哈纳”这一特殊部门，梳理该案件的背景、细节，总结其广受关注的原因及巴舆论看法。孟加拉语小组综合编译孟加拉国总理在参与第五次联合国最不发达国家问题会议期间对孟加拉国发展与转型的相关观点，以及相关人士对孟加拉国发展的评论，总结孟加拉国从最不发达国家迈向发展中国家的情况及未来发展愿景。僧伽罗语小组关注斯里兰卡税收制度改革和罢工风波，针对其国内各方对此观点，梳理2月以来的税改和罢工情况。各专题文章所含观点均来自对象国媒体，不代表本平台观点，此处仅做采编整理，供读者参考研判。 总目录 印地语组 专题一印度农产品批售价暴跌引发农民抗议2 乌尔都语组 专题二伊姆兰·汗或被逮捕：巴基斯坦的“托沙哈纳”风波4 孟加拉语组 专题三孟加拉国最后一次参加最不发达国家会议7 僧伽罗语组 专题四斯里兰卡的税收制度改革和罢工风波11 专题一 印度农产品批售价暴跌引发农民抗议 导言：印度作为仅次于中国的农产品种植大国，其背后辛勤付出的农民处境却十分艰难。由于自然灾害、印度周边国家进出口政策变更等因素，今年印度国内洋葱、土豆等多种农产品价格暴跌，农民收不抵支。洒红节期间马哈拉施特拉邦、北方邦、旁遮普邦农民进行游行抗议、焚烧地里洋葱，以期引起政府重视并给出解决方案，但各邦及中央政府并未就此做出任何令人满意的答复。 据中央粮食和民用供应部（केंद्रसरकारकेखाद्यएवंनागररकआपर्ूतिमंत्रालय）统计，2017－2022五年间，由于印度政府农作物储存仓及其他必要设施匮乏，超过1.3万吨粮食被浪费。洋葱、土豆等水分含量高的农作物，需要大量冷藏库进行短期储存，或是尽快对其进行加工以延长保质期。但多年来，全印各地农民关于扩建储存仓以及农作物加工厂的需求并未得到相关部门的有效解决。马哈拉施特拉邦艾哈迈德纳加尔（अहमदनगर）、纳西克（नार्सक）等地区洋葱产量约占全印洋葱总产量的60%，但马邦政府对于上述地区配套加工业的完善程度缺乏关心与重视。 今年，马邦洋葱、马铃薯等农作物产量过剩，导致市场价格大幅下跌，农民收不抵支。索拉普尔（सोलापुर）一名农民出售500多公斤洋葱，仅获得2.49卢比利润的事件令大众感到震惊和愤怒。与此同时，洋葱在中亚、东南亚和欧洲的许多国家价格奇高，但印度中央和邦政府却并未制定相关政策向这些国家出口洋葱，以解决农民经济收入问题。事实上，外交部、农业部和商务部本可以就该问题与相关国家进行协商，但是印度政府并无此意愿。甚至印度国内各邦之间农产品跨邦运输、买卖相关的政策都并不完善，导致出现下述现象：马邦生产的洋葱在当地市场价格为2-7卢比每公斤，而德里市场洋葱零售价却是最低都要30卢比/公斤。 农产品收购价格过低已引发农民抗议。2月27日，洋葱作物协会（कांदाउत्पादकसंगठन）的农民成员在纳西克的农产品市场委员会（AgriculturalProduceMarketCommittee，亚洲最大的洋葱批发市场）罢市一天，烧毁地里的洋葱作物以示抗 议。农民们认为政府的不作为是导致洋葱价格问题的罪魁祸首，称政府只专注于权力斗争。 有消息称，当农作物产量多时国内价格低，农民想出口遭到政府限制；产量少价格高时，政府又反过来限制进口并出面压低国内价格。对此，商业和工业部 长皮尤什·戈亚尔（वार्िज्यऔरउद्योगमंत्रीपीयगोयल）称印度对向任何国家出口洋葱都不 作限制。印度洋葱出口主要面向邻国，但目前斯里兰卡经济不稳定，贸易商不会将其作为洋葱出口对象国；与巴基斯坦的贸易通道暂时被关闭，孟加拉国为保护当地洋葱又征收进口税。种种外部因素叠加导致洋葱的出口愈发不易。 反对党抨击马邦政府，称其对农民问题毫不关心，“农民是养育世界的人，农民出现问题将危及一国的经济”。对此，民族国大党（राष्ट्रवादीकांग्रेसपार्टी）领袖阿吉特·帕瓦尔（अजीतपवार）表示，政府应立即进行干预，指导印度国家农业合作社销售联合会（NationalAgriculturalCooperativeMarketingFederationofIndiaLtd）等组织购买农产品。帕瓦尔还呼吁恢复洋葱出口促进计划，并表示需要单独设立一个专家委员会来全方位解决农民所面临的问题。 有社论指出，市场经济下，市场根据供需关系来决定农产品的价格，若政府不进行干预，农民经济情况就只能永远处于当前这种入不敷出的状态。印度作为农业大国，迄今为止还并未开发出一套有针对性的体系来改善农民经济状况。印度知名新闻工作者希瑞施·克雷（र्िरीषखरे）发表社评称，一个国家，如果让农民陷于收割庄稼或是任其腐烂在地里的困境中，那该国的经济体制必然走向衰败。 选材来源：TV9频道2023年3月8日文章प्याजकीर्गरतीकीमतकोलेकरमहाराष्ट्रमेंसड़कपरउतरेर्कसान,केंद्रीयमंत्रीकार्कयाघेराव;HindiNewsbytes网2023年3月13日文章महाराष्ट्र:र्िंदेसरकारप्याजउत्पादकर्कसानोंकोदेगी300रुपयेप्रर्तर््वंर्टलसर्ससडी;《帕斯卡日报》(दैनिकभास्कर)2023年3月11日文章र्वधानसभा:महाराष्ट्रमेंरोजाना8र्कसान कररहेआत्महत्या-र्वपक्षकेनतापवारकादावा;《旁遮普狮报》(पजाबकेसारी)2023年2月26日文章अप्रैल-र्दसंबर, 2022मेंप्याजर्नयाित52.38करोड़डॉलर,कोईप्रर्तबंधनहीं:वार्िज्यमंत्रालय,2023年3月15日文章र्कसान्योंकराहतेह?ैं;Newsclick网2023年3月13日文章महाराष्ट्र:मौसमअनुकूलर्िरभी्योंबेहालहैंप्याज़उत्पादकर्कसान?;印度电视台(IndianTV)2023年2月28日文章महाराष्ट्रमेंप्याजवअन्यिसलोंकेदामोंमेंकमीसेर्कसानहताि,MVAनेर्कयार्वरोध प्रदििन｡ 采编者：罗开凤黄相吴尚，北京外国语大学印地语专业 专题二 伊姆兰·汗或被逮捕：巴基斯坦的“托沙哈纳”风波 导言：当前，巴基斯坦前总理伊姆兰·汗正深陷非法出售国家礼品的指控，这导致其失去未来5年竞选资格且有可能被逮捕。同时，随着联邦政府披露记录以往领导人类似违规行为的报告，负责保管国家礼品的部门“托沙哈纳”在巴国内成为热议的焦点。本文将主要介绍“托沙哈纳”这一特殊部门，梳理该案件的背景、细节，总结其广受关注的原因及巴舆论看法，帮助读者更好了解此次“托沙哈纳”风波。 （一）“托沙哈纳”是什么？ “托沙哈纳（ہناخہشوت，ToshaKhana）”的字面意思是“宝藏之家”。在过去，它确实是一座存放大量宝藏的实体建筑。而现在它指的是一个成立于1974年、由内阁掌控的政府部门，主要负责保管和监督由其他国家的元首、政府首脑和其他政要所赠予巴基斯坦政府首脑、议员以及其他官僚的珍贵礼物，其中包括从防弹汽车、镀金纪念品、昂贵画作到手表、饰品、地毯、宝剑等各种贵重物品。 设立托沙哈纳这样的机构符合全球外交标准做法。每当两国领导人见面时，他们都会互赠礼物。在大多数民主国家，这些礼物都被视为国家财产，由个人代表国家接受。因此，它们要么被存放在博物馆、库房、国家议会，要么被拍卖。 在巴基斯坦，题为“2022年托沙哈纳（管理和监管）法案（ToshaKhana(ManagementRegulation)Act2022）”的政府文件概述了有关“托沙哈纳”的规则和条例。根据这份文件，“托沙哈纳”被定义为“仓库”或“商店”，其存在目的是“储存和维护”公职人员收到的礼物。通常，当首相或总统等公职人员出国时，他们可能会在那里收到礼物。这些礼物由驻该国大使馆的外交部官员负责收集和记录。内阁各部长、外交官和军官都遵循相同的程序。 但有些条例的存在使得事情变得棘手——除总统和总理外，其他公职人员不得从外国代表自己或家人处接受礼物。如果礼物价值不超过30000卢比，那么获赠者可以免费保留。根据规定，超过此价值的礼物必须存放在托沙哈纳。但是， 如果官员按照托沙哈纳评估委员会估价的一定比例支付了钱款，他也可以保留这些礼物。该委员会由中央银行和联邦税务局的官员以及市场专家组成。在2020年之前，官员们可以仅支付20%来保留礼物。 （二）近期的“托沙哈纳案”风波 正因如此，在巴基斯坦，对托沙哈纳藏品的管理一直是争论的焦点。目前，前总理和正义运动党领导人伊姆兰·汗（ناخنارمع）正深陷任职期间违规处理托沙哈纳礼物的指控风波，且该案件已根据刑法启动审查。现在伊斯兰堡地区法院正在审理此事，并多次对伊姆兰·汗发出逮捕令。 不过，伊姆兰·汗并不是唯一面临此类指控的公职人员。近日，联邦政府还公开了托沙哈纳从2002年到2023年来的记录。这份长达181页的报告揭示了这样一个残酷现实，就像轮流在流淌的恒河水中洗手一样，几乎所有政府领导人和高级官员都曾将托沙哈纳中的一些礼物占为己有（ںیماگنگیتہبیکےناخہشوت ۔ںیہےئوھدھتاہےنیہبسشیبومکےسںیمماکحیراکرسیٰلعارواںونارمکح）1。前总理纳瓦兹·谢里夫（فیرشزاون）、优素福·拉扎·吉拉尼（ینلایگاضرفسوی）以及前总统阿西夫·阿里·扎尔达里（یرادرزیلعفصآ）等人均被指控没有按照规定妥善安排他国赠予他们的礼物。报告还显示，许多记者、前部长、军官都从托沙哈纳获得礼物。它证明了，政治领导人不仅设法通过立法敛财，而且还以这样的方法堵住周围反对者的嘴。每个有权势的人都可以利用这个系统，而人民没有得到任何收益。 对于该问题，伊姆兰·汗辩护称，这些礼物不是由官员以个人身份，而是凭他们的职位收取的。根据记录，伊姆兰·汗购买的所有物品价值共计87.5万卢 比；其中，2款价值78万卢比的香水是无偿获得的，价值5万卢比的劳力士手表仅仅花费了2万卢比。据称，沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼（ناملسنبدمحم）赠与前总理伊姆兰·汗的一块十分稀有且昂贵的手表和其他礼物被销往国外，沙特王储对此事感到非常沮丧。在巴基斯坦选举委员会对前总理的指控中，此事得到了证实。这些礼物在市场上流通给国家带来了巨大耻辱，也是托沙哈纳在当下热度如此之高的重要原因之一。 （三）舆论反应 1巴基斯坦俗语，指从公开机会牟利。 报告披露的细节在巴民众中激起极大公愤，媒体纷纷报道各政治领导人在托沙哈纳的违规行为。有文章表示，这将有助于打破公众“粉丝圈”对部分领导人的盲从，建立切实的问责制度，但问责还不应止步于此，自1947年以来的所有记录都应被公示，所有接受礼物的人的名字都应公开以便公众知道具体情况。此外，还有观点指出，应该通过立法禁止以一口价购买商品却以其许多倍的价格在其它地方出售的行为。公开记录不会导致与其它国家的关系恶化，但以低价购买礼物并进一步出售一定会破坏双边、多边关系。更有文章认为，议会应该制定一项法律宣布托沙哈纳为国库的一部分，历任官员应该把等价的财产存入国库，或者直接退还礼物。 选材来源：本文综合编译自巴基斯坦报纸《时代之声》（Nawa-i-Waqt，تقوےئاون）2023年3月14日文章“ےئوھدھتاہےنیھبسںیماگنگیتہب:ہناخہشوت”，《战斗报》（Jang，گ
