2023年12月第二期《区域动态》南亚地区

!"#$%&'()*+!Y-./0123456237892:;<=2> ?@ABCD012E!FY-GH0IGJKLM=N*OPQRSOTUV WXYZS[\]0I^B_`ab*OcdefgD4562Ehijkl456^m2023nop^qrstuv&wOxyD7892E%&GHz[| ]bvWX~GtÄÅTÇSOÉbVhitÄÅ1ÖmÜváàBOâmäãVŠp!Fçé`JèÉêëz[|]ÅíìîOïReñbD;<=2EGHóòôöõúùûAxiatam;Oü†¿¢V:£§•¶ß®òO©™eäãDç) *Y-´¨⁄ÆØò“`±^@ZV><ÿ%¥µ⁄ÆVau:H+!ñlVB3"ºÕæøD 总目录 012E )*¿KLM=N*m0¡¬Øƒ2 4562E )*4‘«ë»——456^mCOP286 7892E )*…z[|]WXtÄÅTÇRS GH9 ;<=2E )*'NcellÀÃ$Õ팜–—“R‘~t’÷)13 专题一 克什米尔问题在印再起波澜 ÿg$⁄¤V0I‹›p30Ibvfl0I‡·R‚_`„‰flKLM=1ÂÊÀÁEpË”VÍÎ1¡IÏÌ0Ifl^ÓÜvÔÆD0IbvSÒv&&wV BcÚÛÙMı•˜Ù¯bv˘¿˙2023n„‰flKLM=RøRS˝TÇS˛ˇfl˙2023n„‰flKLM=ØERS˝TÇS˛ˇVj"‹›‚flo#‚$bWXD12%11¤V0I‡·R‚&¿()c*2019n+,-R.370/0pR1~2V 3ÜvfgDea?4VÎ1›R5m?ÚÖñV%Y6“Ù789:”;<=>Ì[?@D6Œ+!BC:Ì\]0I^BcdefgV>< ÿ%¥µ⁄ÆD 印度议会通过两项涉克什米尔地区法案 2023年12月5日，印度内政部长阿米特·沙阿在议会冬季会期（!"#$T&"' )*）的第二天向人民院提交了《2023年查谟和克什米尔重组法案（修正案）》 （+,-./0$1-"023'456'7)8!9:';<=:>?$2023）和《2023年查谟和克什米尔保留 法案（修正案）》（+,-./0$1-"0@0AB7)8!9:';<=:>?$2023）。《2023年查谟和克什米尔重组法案（修正案）》是对2019年颁布的《查谟和克什米尔重组法案》 （+,-./0$1-"023'456'C<:<'?-）进行的修订。该修正案再次明确将查谟和克 什米尔地区分为两个中央直辖区，即拥有立法机构的“查谟和克什米尔中央直辖区”和不设置立法机构的所谓“达拉克中央直辖区”。而《2023年查谟和克什米尔保留法案（修正案）》则规定了查谟和克什米尔地区的保留政策。沙阿在介绍 法案时表示，本次修正案的特点在于用“其他落后阶级”（CD?<2EF>=4G，OBCs）的名称替代了以往“弱势群体和贫困阶级”（$-+90/0=8<H#=4G）的称呼，并在议会中为表列种姓（C'3).<H#+T<#，ScheduledCastes）和表列部落（C'3).<H#+'+T<#， ScheduledTribes）分别保留了7个和9个席位。沙阿对此解释道，此举是为了“尊重地授予弱势群体以权利”。同时，他特别指出，本次修正案还为被迫离开查谟和克什米尔地区的移民保留了议会席位。根据法案，未来该地区的副邦长将 有权提名两名流离失所的克什米尔潘迪特（<=IJT<2#$1-"0"28<K#）1（其中一名必须是女性）以及一名来自巴控克什米尔地区的流离失所者（2TL$I#T'$>$M+>=T&> +,-.N$1-"0$><=IJT<2#）进入议会。阿米特·沙阿宣称，这两项法案旨在“为所 有在过去七十年里遭受迫害、侮辱和忽视的人群伸张正义，为他们的权利提供保障。” 同时，在议会辩论的过程中，沙阿还将批评的矛头对准了印度首任总理贾瓦哈拉尔·尼赫鲁。他激进地宣称，“尼赫鲁犯下了两个错误，那就是首先宣布停火和将克什米尔问题提交联合国……如果贾瓦哈拉尔·尼赫鲁采取了正确的措施，那么今日的巴控克什米尔将是印度的一部分。”沙阿同时许诺，在莫迪政府的一系列措施下，克什米尔的“恐怖主义很快就会结束”。沙阿的立场和言行引发了 在场议员的强烈不满，人民院议员法鲁克·阿卜杜拉（OTP$CMQR3&T）反诘道， “这不过是（印人党的）政治作秀罢了。（沙阿）那时都尚未出生，又怎么能知道当时的情况呢？印度人民党一直与尼赫鲁存在分歧，因此永远不会承认他所做的工作。”他同时反问道，“如果克什米尔地区的情况真的如印人党所言已经‘恢复正常’，那为什么现任政府要在当地布置大量军队，而且直至今日都还有士兵在当地殉难呢？”尽管充满争议，人民院于12月6日下午宣布两部法案获得通 过。随后，反对党的所有议员退出会场，以示对法案及对沙阿的不满。12月11日，沙阿向联邦院（0TS?)TT）提交了两部法案，并于当天获得通过。按照印度立法流程，两部法案将在未来提交印度总统签署，并最终正式成为法律。 印度最高法院对废除370条款做出裁决 12月11日，针对反对2019年废除宪法第370条款的请愿书，印度最高法 1克什米尔潘迪特（!"#$%$'()*+），或称克什米尔婆罗门（!"#$%$,-./），指的是印度克什米尔地区的印度教徒高种姓群体，通常居住在克什米尔ft谷中，拥有丰厚的文化和历史传统。20世纪90年代，由于克什米尔地区印穆冲突的加剧和恐怖主义事件的频繁发生，大量克什米尔潘迪特不得不从当地出逃，移居至印度其他地区，或长期生活在难民营中。一些学者估计这一人数高达十万。 院作出裁决，宣布莫迪政府废除370条款的作法并不违反宪法和任何法律条文，再次引爆社会话题。印度最高法院表示，在与印度联邦签署加入书后，查谟和克什米尔便不再拥有外部和内部主权。宪法第370条款只是一项暂行规定，其目的是为了使查谟和克什米尔融入印度。最高法院还指示，查谟和克什米尔应当在2024年举行议会选举。裁决发布后，莫迪随即在社交媒体X上宣布，这是一项“历史性的决策”。支持者纷纷表示，最高法院的裁决永远地结束了关于370条款的争议。反对者也展开激烈抨击，查谟和克什米尔人民民主党（JammuandKashmirPeoplesDemocraticParty）党首梅赫布巴·穆夫提（MehboobaMufti）表示，这次裁决是“‘印度’这一理念的失败”。她认为，1947年印度向查谟和克什米尔人民做出了承诺，并给予了特殊地位，但在77年后，随着另一个政党的上台，370条款便被随之废除，这是印度国家、印度宪法的失败，查谟和克什米尔遭到了欺骗。据统计，这是莫迪政府执政9年以来，最高法院第10次作出支持中央政府的决定。此前，在废钞令、阵风战斗机采购、巴布里清真寺-罗摩神庙之争等事件中，最高法院都完全站在了印度中央政府一边。 克什米尔地区实施“阿南德婚姻”登记新规 与此次废除370条同步推动的还有部分法律法规的制定与落实，其中包括正式承认锡克教徒的《阿南德婚姻法》（@'8Q<==TUC<:<'?-/@'8Q-VW0+XYZ），允许按照该习俗成亲的新人办理婚姻登记手续。 锡克教婚姻相关法规的出台可追溯至1909年。彼时，大英帝国立法委员会 （BritishImperialLegislativeCouncil）为尊重少数族群的习俗和惯例，通过法案 《阿南德婚姻法》承认锡克教徒基于“阿南德卡拉吉”（[\]^_`ab）2这一传统仪 式缔结婚姻关系的合法性。2012年，议会通过了《阿南德婚姻法案（修正案）》 （@'8Q<==TU7)8!9:';<=:>?$），锡克教婚礼习俗正式获印度现代法律认可。然而，由于婚姻登记规则的制定权掌握在各邦手中，因此，尽管中央政府早已通过该修正案，但在包括查谟和克什米尔在内的部分地区，即便新人完成了锡克教婚礼仪 式，其婚姻关系仍不被承认，无法依法完成婚姻登记。 2“阿南德卡拉吉”（01234567），原意为“通往幸福的行为”，是锡克教传统结婚仪式。不同于传统印度教婚礼采用“七步礼”（89':$/8-+;<%<），即新人绕祭火步行七圈并许下承诺，在锡克教婚礼仪式的核心环节中，新人仅需要绕锡克教主要经典《古鲁·格兰特·沙哈卜》（=>6?=@2AB5CDE）步行四圈，并唱诵颂诗（F5G5H）。 自2019年废除370条款以来，要求在查谟和克什米尔地区落实修正案、承认锡克传统婚礼合法性的呼声愈演愈烈。今年，当地政府制定并通过了《2023年查谟和克什米尔地区阿南德婚姻登记规则》（+,-.$1-"0@'8Q-VW0+0<+Ic>!'<'?-2023）。11月30日，地方政府正式发布通知，允许锡克教新人在举行锡克教传统婚礼后的三个月内申请婚姻登记，逾期仅需缴纳滞纳金。对此，全国锡克教阵线（NationalSikhFront）主席维克拉姆吉特·辛格（VikramjeetSingh）表示，锡克教社群能够顺利地进行婚姻登记，完全得益于370条被正式废除，此前，《阿南德婚姻法》始终未得到前查谟和克什米尔地区议会的批准。印人党查谟和克什米尔少数族群阵线（TT+2T+,-N.$1-"0$>CR2)8d?$-9+T5）主席乔德·辛格·纳尔瓦（0B+9:e)8U'&=T）也为此背书称，新登记规则满足了当地锡克教徒多年来的诉求，这一举措再次证明了莫迪政府平等地为每位印度公民谋福利，不分地区或宗教。 选材来源：本文综合编译自《觉醒日报》12月11日文章“ParliamentWinterSession:!"#$&T()*J&K)+,Æ4+/01234156&781"98:;<+T=;5>T#?<+?2:/:&”，12月12日文章“J&K: SikhAnandMarriageAct@)AT2B,)CD3<A370/+50EF#GH5A:<:ITJ/K+9$31<L+T(/+*M#B <N#F+”；《不灭之光报》（!#+O*TAT/AmarUjala）12月11日文章“ParliamentSession2023: *M#PB<N#F+)+,Æ4+/012341Q56&781R"98:;<<7565J<L#6*B+F;&T(1:<(F;(IT$”，12月14 日文章“1;TGH5ATS*M#B<N#F+#?115TAITJ)16J<T+*TUDAT2,BEJ:&<:"5V5#0JT;#?V0&F”； 《印度快报》（TheIndianExpress）12月7日新闻“ParliamentWinterSession2023Highlights:2J&KBillspassedinLS;OppnwalksoutoverAmitShah’sNehruremark”；《护民之声》（TheTribune）12月14日文章“J&KrecognisesSikhritualsunderAnandMarriageAct”；《每日精选》（DailyExcelsior）12月14日文章“AnandMarriageRegistrationtoalleviateproblemsofSikhs:Nalwa”。 采编者：何杨，清华大学国际与地区研究院；杨天琦、王子元，北京大学印度语言文学专业 专题二 艰难前行——孟加拉国在COP28 ÿg$ABACnop^qrstuvJDD%CB¤–DA%DA¤JÙoF)GHIV456^JGc*KLflçM<ÿº5vbD456^m%Nvb1O•PnvbxyVxQRqrSTN*˘ÀUVD%NvbWXY_`qrZ[O\]V ^ÏY.¿N_`aÆVj‡bcÏYbitdef4<OÁghi”jbD456^m%NuvklmYnopqVrsßtU^Ï£uvO_Úb÷D 2023年联合国气候变化大会第28次缔约方会议（COP28）于11月30日- 12月13日在阿联酋召开。本次会议是有史以来规模最大的气候会议，来自全球 198个国家和地区的7万多名代表、专家、记者和维权人士参加了本次会议。孟加拉国代表团由环境、森林、气候变化部长率领政府官员、研究人员、环保人士、商界领袖、律师、原住民社群代表和媒体等各界代表共22人组成参会。 孟加拉国主席谢赫·哈西娜虽未出席本次会议