环保行业：2022年废旧物资循环利用产业发展报告

科城能源环境 BIO STABLERECYCLEDDEGRADABLE 2022年废旧物资循环利用产业发展报告 山酒科城源环境创新研究院 废旧物资是能源的“存储器，回收利用废旧物资可以同步回收固化在产品材料中的能源和碳，通过再生利用、二手商品交易、再制造等不同层级的利用方式实现多维度降碳。建立健全完普的废旧物资循环利用体系，大力发展循环经济，对提高资源循环利用水平、提升资源安全保障能力，助力实现碳达峰、碳中和自标，促进生态文明建设具有重大意义。 目录 一、废旧物资循环利用政策形势 01 （一）政策趋势 01 （二）主要政策梳理 01 二、典型城市案例 05 (一)北京 05 (二)上海 05 (三)杭州 06 (四)广州 07 三、产业发展现状 08 （一）总体现状 08 (二)重点类别 60 四、未来发展趋势 12 （一）发展机遇 12 （二）发展趋势 12 参考文献 14 废旧物资循环利旧政策形势 商我国正小中工业化中明购化加速发展育设资原能 读情雅进反拍每微环利成为推动确色发每，定进人与自 （一政策势片等新型爱弃物回收利用等进行了提前部署体系健设原套生日球显，党的兰十大报告中政策可操作性进一步增强。 明确提出、实施全面节约战略，推进各类资源 节约集约利用，加快构建爱弃物诺环利用体系。策保防体慕用造究量，针对暖旧物循环利 爱旧物资循环利用体系建设不仅是损高资源铺用体系建设面临的主地，路权，税收等实出需环利用决率，促进续色低碳循环发展的有刀抓求提任明确的保障错施，如要求将交我，中 手，更成为维护国家盗源安全，推进实现双碳转站，分冻中心等废旧物资回收网络相关建设 百标的要保障用地纳入相关规划并将其作为戴市配亲的基 础设施用地，加大对再生资源加工利用产业基收第发布主体国元，十三五，以来，推进地、三手交易市场的用地支持。保障装旧物资废拍物资循环利用的改策密度明增加，政策国收车辆合理路权，对车辆配备、通行区域、发布生体涉及国家发展改养委、工业和信感化上路时段等子以支持和规范、完营再生资源回部、住房和城乡建没部、商务部、生态环境部收行业税收政策，规范经营主体纳税行为等。市场监篮总局、交随运输部、国家税务总局可时，在各地出台的相关政策中，低价值可回财政局，国管局，中直管理局等计余个部门下收物的兜底回收得到重视，低价值回收物市场多部门联合持进发拍物资循环利用体系建设的失荧情况得以破解。 协同治理形势速形成。 此落可现作性证湖。多项政策从完营旧 （二）主要政策梳理 回收 推动二手商品交易和再制造产业发展等方面进 行了全面、酒断的任务部暑并提出明确自标 认完赠标准规范，搭课信息平台，明晰知识产 蓝联网智能化 物资国收网络、提升再生资源加王利用水平循环 再制道碳达峰 权，加强行业监管等领域提出了具体要求，同 时针对退投动力电池、光伏组件、风电机组 时间 表十四五”推进废旧物资循环利用的主要政策 政策政策要点发文部门 实随全丽书约成略：推进各类贷爆 2022-10党的一十大报告节约集约利用加快构建废弃物据 环利用体系 2022.07 国家发展改革委办公厅，商 美于印发废旧物资循务部办公厅、工业和信息化环科用系建设重点城确定北京市等60个城市为废旧物资邵办公财政部办公工市名单的通知3发改活环前用体系建设重点城市自熊费源部办公厅、生态坏 办环资120220649号境部办公疗住房和城多建 设部办公所 北城污降碳持国增设变提出指进退设动力电范池、光伏组件、生泰环境部、发展改革委、 用 2022.06施方案（环综合成电机维叶荐等新整废异物回收利工业和信意化部住房城乡建 1202214250 设部、交通藏输部、农业农 村部、能源局 2022.01 明确健全废旧物资循环利用体系， 对提再资源简环和用水平提升资 关于如快废旧物资错请安全保降能力，促进绿色低碳霜国家发展改革委、商务部、 环利用体系建设的指等环发展，助力实现碟达峰读中的审工业和信息化部、财政部、 意见发改环资要意义，提出壳害废旧物资回收网自然资源部、生志环境部、 20221109号络，提升群生货源分加工利用水任房和城乡建设部 中健进二手商品交易和再制造产 业发展的体措值， 2022，01案发改就业2022） 促进绿色消费实施方 从用地保障、路权保障、推行互联国家发展改单菱、工业和信网国收、再生资美产业集聚发展、慧化新、佳房和城多建设靠、 加强行业监管等方构建残旧物资商务部、市场监管总局，国 1078Y 新环利用体系管南、中直管理城 关手加快推进域错环境 提出健全区域性再生驻源回收利理体系，推进发钢铁、度有色全属 基团设施建设指导岛见报废机动车投光伏组件利电国家发展改革类，生态环境 2022.015的通国办雨机组啡片旧家电、废旧电池器部、住房城乡建设部、国家 正生健康卖 2022172品、皮单料、爱纸、皮玻璃等废介 物分美利用和集中处置。 02 时间政策要点 增加了再生资源国收纳税人计税方法的选择，符合条件的庆事再生资源回收的增值税一般纳税人销售其 《关于完善童源综合利收购的再牛瓷源，可以选择适用面 用增值税政策的公告意易计税方法依照征收者计算缴纳 2021.12财政部税务总局公告增值税，出码以提续适用股计税 2021年第40号）方法调整了资源综合利用产品和 劳务的优惠目录，新增项用3用， 比如摩加了利用皮农蒙生产再生单 科制品再生塑料辆粒相关项目 企业以自录人规定的贷源作为生 关于公有（资源综介利要原材科：生产非国家限新和禁 202112用企业所得税优惠目录异锋合国家和行业相关标准的产品 （2021年版）的公告，敢得的收入，减按90%1入收入意 发文部门 财政部、税务总局 财政部、国家税务总局、国家发展改芊委、生态环境部 2021.05 理范更知关注分孩中心的环保要求，更加关注分中心对生活拉圾分类后低值可回收物和城市固度的承接功能，对专业型和综合型分持中心 心建设管理现范》 《再生资源绿色分练中 SB/110720-2021)分别提出工区面租、分搭加工能 力和单位面相能的最化指标 商务部 提出错环经济助力降碳行动，抓住 关于印发2030年前碳资蒙利用这个原头，大力发展循环 2021.10达峰行动方亲的通知经洗，全而提高资源利用效单、充国务院 国发202128号分作发用挥减少资源消托和降碳的协间 从加强单料发有防规准回收和清运、 关十印发十四五建完美农村型科皮邦物收处置 2021.09的通发改环资 塑科污染治理行动方案体系，加大塑料暖异物再生利用、国家发改单委、生态环墙 提升塑科垃圾无害化处置水单等方 020211298号）面推进塑科发弃物规范同收利用租 处置 一十四五插环经济加快构建废日物资错环利用体系， 2021.07发展规划）（发改环资实施城市茂旧物资错环利用体系建国家发展改单委 电6961702设工程 时间政策费点发文部门 《主战动家电生产企鼓易家电生产企业开展回收目标费 业开展回收目标资佳制任制有动：依托产品销售维修服务国家发展改革委，工业和信 202107 2021.03 2021.02 行动的发改产网络构建皮叶家电逆尚回收体系，息化部、生态环境部 业2021）1102号）进全步优化回收保道 提出构建多层次资源高效街环利用 体系，加强废旧物品回收设施规划中华人民共和国国民经建设完普城市废旧物晶国收分技济和社会发展第十四个体系。推行生产企业“逆向国收五年快班和2035年远景等模式，建文健全线上线下假合 百标纳要流向可控的资源国收休系，拓展生 产者责任延仲制度覆盖范国。推进快进包装减量化、标准化、循环化 国务院 美手加快建立健全绿专提出加快构建废旧物贷循环利用件色低碳箱环发展经济体系，加强废纸、暖塑科、爱旧轮胎系的指导意见国发废金具、废玻璃等用生资源回收利 （2021）4号）用：提升资源产出率和国收利用车 典型城市案例 一厂北京 维动再生资源回收和生活垃圾回收系统深虚融合 案例橱况为理顺多头管理体制机制，确置处理末端三个环节进行统筹规划设计，实现立统一的城市蓝理主警部门，2016年7月投放贴虚的整合统一作业队伍的费编，设施 北京市城市意理委员会正式挂牌成立，将商务场地的共享等，降低建设运营成本，提高回收 部门负责的“再生资源回收管理职能划归到效车。 市城管委实现了生活垃圾回收和清运两项职 能的统一曾理。规范再生夜意回收经客者留亲芭理，为推动 再生资源回收行业健康发展：2022年：5月 黄型漫式统一管理职能，推动再生资源回收北京市城市管理委员会、北京市市场监督管理系统和生活垃圾回收系统的深度融合。局联合印发北京市再生资源回收经营者备离 事项的通知》明确备案事项受理掌位、备索 索特点：材料要求及备票办理流程推动城市管理，市 主，科学整台部门期能，提高运营效，将回收场监管、规划自然贸源、税务、城市管理综合网络建设和生活垃级分类网点建设统一交给城执法等信息共享 市管理部门负责，从藤头投放、收运系统、处 （二）上海： 拿出1%的产业用地专门用于发展资源籍环利用行业 票例做况针对废旧物资循环利用体系建设用管理委员会等六部门发布（关于进一步支持本地难问题：2021年10月：上海市发改委、规市资源铺环利用行业隐定发展的实苑意见》划和资源管理局、绿化和市容管理局、生态环促进本地资源循环利用企业稳定发展， 境局、经济和信息化委员会、住病和城乡建设 典望领求建立分美管理和规划用地综合保障资源循环利用企业，不包活城带保障类用地厂 机制上述指标可分配至名产业区块，也可统差全统 一区块。 超行分类商建对全市资源循环利用企业新旭强电胜支持对于成市保障失，有社会资 按聘城市保障类和产业发展类进行分类管理本委与的项目，经地方政府通过招标等方式确 定的运营企业可通过租缆土地方式进行建设美化创保装，对于城市保障美企业，纳人地方政商需明确土地使用期限，项目运营自标全市环境卫生维专项规划按期城市基础设地上建筑物及设备处置方式等保件；并与运点施子以保障，对于产业发展类企业：真有生件企业达成约定、对过干产业发限类，各区在土地性西业园区的浦东新区闵行区、宝山区、费出让时免于考核产值等指标，用地出让起始价楚区：松江区、青浦区、第员区、金山区、崇按照底线学理原则，按所在区工用地出让豪区以及临港地区将本区城规划产业用地中的低价标准执行 就专的用于发装资源信环利用企业（含现有 （三杭州 故智总能图物品环利用行业创发展 感说，抗时是我国最草开展垃圾分类的城打道全辉品南管扣流致招平台，格州市市之一正年来，航州市依托数字经济优载，减简局打诺造全市统一的生活垃圾分育理服务格进，互联网等数智模式在度日物贸情环平台，对生活垃圾源头投效，分类收集，中媒 利用体系建设中的应用，创新废旧物资循坏利运输和末端处音进行全链新洁童妇集可国收 用监管模式，推动实现回收流程再造和体系单物，易履垃圾，其他粒圾，有害垃圾的全流程 塑数居：面向全市市民企业教府等验圾分类 的各参与方，打造便捷的曾理和服务载体 电型式数智就能发国物资造环利用行业包 新发展达街十古理设创新会大型安式徐杭区开 发健国收平台办间推进生活级减整 社联减排，并接入新望办核看思平合。谢山区全握行就质国家便式，在资源回收、便民建立了以智能账户为核教数誉治理为依托交售，流通运输等环节推行互联网模式逐步建立小区生活拉圾全品类源头收集，全流加大先进技术装备推广应用满现虎群回收程积分微励金解条智能监管，全体系型层治联运环境童生免、环强智鼓国收房等理，全方位宣传教育，全落地责任矩阵的式专批：专联网回收模式，引领前端国收模全一码事质量分类模式。 式娱变。 （四）广州： 推动低值可回收物规范高效回收 军例况玻璃，泡沫塑料等低价值可回收展情况适时更新，为规范低值可回收物回收处 物有一定的得环利用价值，但因由于经济附理提供了依据。加值低，回收成本大，市场无序化经营等原因 低值可回收物的回收利用一直是垃圾减量化和2.明确核算支付部门、广州市生活废弃物管 资源化的难点。2021年4月，广州市城市管理中心负责低值可回收物回收处理服务费的核 理和综合执法局发布修订后的广州市购买