2022年废旧物资循环利用产业发展报告

科城能源环境 ARLERECYCLEDDEGRADABLE BIO 2022年废旧物资循环利用产业发展报告 山西科城能源环境创新研究院 废旧物资是能源的，存储器回收利用废旧物资可以同步回收固化在产品材料中的能源和碳：通过再生利用，二手商品交易、再制造等不同层级的利用方式实现多维度降碳。建立健全完善的废旧物资循环利用体系，大力发展循环经济，对提高资源循环利用水平、提升资源安全保障能力，助力实现碳达峰、碳中和目标，促进生态文明建设有華大意义 目录 、废旧物资循环利用政策形势01 （一）政策趋势 01 （二）主要政策梳理 01 二、典型城市案例 05 (一）北京 05 (二)上海 05 (三)杭州 06 (四）广州 07 三、产业发展现状 08 （一）总体现状 08 (二）重点类别 60 四、未来发展趋势 12 （一）发展机遇 12 （二）发展趋势 12 参考文献 14 废旺物资循环利用政策形势 教正工业化中明成化力速发展价段，资流能南有 一政事健势片等新型废弃物国收利用等进行子提前服案 体系缝设车套选日球就党的三十大报告中政策可操作性进一步增强， 明确提出、实施全面节约战略，推进各美资源 节约集约利用，加快构建废奔物谐球利拥体系，此美保信体素百造究养针对展旧物资循环利废旧物资循环利用体系建设不仅是提商资源箱用体系建设面临的土地、路权、税收等突出需环利用来苹促进绿色低碳循环发展的有力抓求掉出期确的保障措确，如要求将交玫声，中手，更成为维护国家资源原安全，推进实坝双候转站分抹中心等废旧物资国收网终相关建设 自标特重要保障用地纳入相关规划并将其作为城伟配套的基 础设施用地加大对再生资速加工利用产业基收第发带生体十三五以来，推进地，手交易市场的用地支持，保障废旧物资废拍物资环利用的政策度明泉增加，策回收车辆合理路权，对车辆配备、遥行区域、 发布主体涉及国家发展改革委、工业和信息化中路时段等予以支持和规范。完普再生资源国部、住丽和城乡建没部、商务部，生态环境部收行业税收政策，规范经营主体纳税行为等。 市场监管总商、交通运输部、凰家税务志局同时，在各地出台的相关政策中，低价值可回 财政局，国带属、中直管理局等十余个部出收物的兜底回收得到重视，低价值回收物市场多部口联台推进皮旧物资错环利用体系建设的失荧情况得以破解。 协同治理形势蓬渐形成 能可性还潮强，多项改策从完度旧 （二）主要政策梳理 回收 推动二手商品交易和再制造节业友展等方面进行了全面、酒折的任务部署井提出明确自标 从完普标准规范，搭建信息平台，明晰知识产 蓝联智能化 物资回收网络、提升再生资源加工利用平循环 再制道族达峰 权，加强行业腔管等领域提出了具体要求，同时针对退设动力电池、光伏组件、风电机组叶 时间 2022-10 表1十四五”推进凌旧物资循环利用的主要政策 政策政策要点发文部门 实全面节的战略：推进各类货摄 党的二十大报告特约集药利用，加快构出车物店 环利用体系 2022,07 国家发展政革委办公厅商 关手印发废旧物资箱务部办公厅工业和信息化环利用体系建设重点城确定北京市第60个城市为废旧物资邢办公厅政部小公厅理市名单的适知了发改调环利用体系建设重点城。自商原部办公厅，生志环办外资120220649号2掉部办公属房和城乡建 改部办公理 减房降碳协国增政实提出推进据设动力电池、光伏维件、生态环境部、发展改革委、 设部交通运辅部、表业衣 2022.06能方案环你风电机组旺星富新爱奔物回收利工业和信息化部住房成乡建 （2022142号 村部、能源高店 明确做全度旧物资循环利用体系， 对提高资源请环乱用水平提开资 关于加快废旧物资诺顾安全保障能力促进球色低碳谐国家发展政革委、商务部 环利用体系建设的指导环发展助力实现操送峰碳中的车工业和信惠化部、财政部、 2022.01意见发改环资要意义。提出完售废物资回收网自然资源部、生态环境哪、 2022）（109号）络提升理生资源分练加工利用水住房租城乡业设部 能进二手商品空易和再制语产 业发展的具体措康 （促进绿色消费实能方 从用地保障、路权保简、推行互联贸国家发展改单委、工业和信网+国收、科生资源产业集装发展息化部住房和城多建设先、 2022.01索（发改就业（2022） 107#Y 如强行业监管等力面格建发旧物代童务部市场监管总局，国 环利用体系管际中管理商 提出健全区域生可生暨源回收和用 关于加快排进造镜环境体系推进废钢铁，虎有色全属， 基础设施维设指导点见 2022.01的通如国办面 报废抗动车，退设光伏组件租因电国家发展改革委，生环境轨甲片、废旧家惠度旧电池究部、住房城多建设部国家袋用轮胎发麻木制品用织卫生健康类 1202273 物分关有用和塑中处置， 02 时间政策 政策要点 发文部门 2021.12 增加子生济康国收纳税人计税方法的选择，在合条作的从事再生资源回收的地值税一段纳税人销售其 关于完善莫源端合利收购的再生茶尚可以选择适儿萨 财政部、税务总局 用捐秘政策的公告易计税方大依膜能收率计算缴 （财政部：税务点局公告请镜税出可以续适用股计税 2021第0号左调整了装源综合利用产品租 劳务的优惠自求新增项目项 比如单排了利用俊农胶生产再生单 科制品再生塑料颗技材关项日 企业以日录规定的贷源作为车 美十公年（资源综合利要原材料：生产非国家限刷用禁正 202112用企业所得税优惠日录宝丰街会国家和行业拍关标准的产品 2021年版）的公告敢得的收入减按90%十天收人息 财政部、国家总务总局、街家发展改单委、生态环童部 2021.05 既范更加关注分携中心的不费求，更加美注分连中心对生活垃级分类店低值可国收物和城市厨皮的承接 心建设管理规范 再生资源绿色分练中 功能对专业型和合型分持中心 (SB/110720-2021)分别提出了大区用形，分练加工能 万和单位面就产能的量化指标 商务部 提出循环经济防力降德行动，抓住关印发2030年前碟资源利用达个源买大力发展循环 2021.10达峰行动方案的通知经洗，全面提高资源利用效享充国务院 （国发12021121号分发挥成少在源消托和降碳的协同 邮 从加强塑科发弃物规范回收相清造 美手印发十四五”建工完普农村塑科皮物收运处置 2021.09 塑再染范行动方家体系加大男科废养物再生利用国家发联单质一生态环球 的通发改环资提升单科垃圾无害化处置水平等力 120214298号面推进塑料发争物规范回收利用租 处置 美十四五循环经济加快内建版旧物资能环和用体系， 2021.07发展规划（发改环资实施城市废旧物瓷循环利用体系建国家发展改革委 （20217969号）股工程 时间政策要点 （关主效助家电生产企鼓励家电生产企业开展回收日标费 发文部门 202107 2021.03 业开展回收目标责任制任制行动依托产品销售维修服务国家发展改革委，工业和信 行动的通知发改产网络构建旧家电通向回收体系，息化部、生态环境部 业（2021）1102号5进光你化同收范道 提出构多层次资源高效循环利用 体系，加强废旧物品回收设施现划中华人民共和国国民经建设：完普城市废旧物晶国收分持济和社会发展第十四个体系，推行生产企业“逆向回收 百标安 五年快划租2035年远景等模式，建立健全线上线下融合 流向可控的资源回收休系，拓展生东者费任庭中制度荐益范国进快理包装减量化、标准化备环化 2021.02 美手加快建文健全绿捷出加快构建暖旧物费循环利用体色低碳循环发展经济体系，加强废纸、皮塑料、爱旧轮胎 系的指导意见国发废金属、废玻璃等再生薄回收利 20214号）用，提升资源产出书利国收利用车 国务院 典型城市案例 一北京 雅动更生资源回收和生活垃圾回收系统深度融会 欢 刻高况为理赖多头管理：体制机制，确重处理未端三个环节进行统尊规划设计，实现立统一的城市百量主管部门，2016年7月投放站点的整合统一作业队伍的整编，设施北京市城市管理委员会正式挂牌成立，将商务场地的共享等，降低建设运营成本，提商回收部门负责的“再生资源国收，普理职能划归到 市城管靠实现了生活垃圾回收和清运两项职 能的统一管现。规范薄生费说回收经营者全军营理为推动 再生资源回收行业健康发展，2022年5月 典基模统一管理职能，推动再生资滤回收北京市城市管迎委员会、北京市市场监智誉理系统和生活垃级回收系统的深度融合局联合印发北京市再生资源回收经营者备案 手项的通知明确留案事项受理单位，备案 常物特点材料更求及备案办理流程，推动城市普理，市平科学整合门职能，提高运营效，特回收场监管、规划自然资源、税务、城市管理综合网络建设和生活垃圾分类网点建设统一交给械热法劳部门信惠共享 市管理部门负责，从源头投放、收运系统、处 (三)上海 809.泰出1%的产业用地专门用于发展资源循环利用行业 案例胶况针对废日物资循环利用体系建设用管理委员会等六部门发布关于进步支持本地难问题，2021年10月上海市发改委、规市资源销环利用行业稳定发展的实施慈见》划和资源管理局、绿化和市睿管理局、生态环促进本地资源错环利用企业稳定发展 境局、经济和信息化委员会、住房和城乡建设 典型模玻建文分美管理和规划用地综合保障资源待环利用企业不包活城市保障类用始！ 机趣上达指标可分配至产业区铁、也可统美至统 一区块， 新理行分安商理：对全市资源循环利用企业宝，加强甲性支持对于威保美有社会资 按离城市保障类和产业发服美进行分美管理本参与的项自，经地方政府通过招标等方式确 定的运营企业，可通过相贷士地方式进行继设美化期创保草对于城市保障类企业，纳人地方政府需明确土地便用期限，项自运营日标全市环境世生设维专项规划按用城市础设地上建筑物及设备处西方式等能件并与送留施予饮保障，对于产业发展类企单真有生企业达成约定，对干产业发展类各区在士地性产业园区的浦东新区闵行区、泉山区蔡出让时免于考核产值等指标，用地出让起始价楚区、松江区、青浦区、东贤区、金山区、崇按服底线管理原则，接所在区工业用地出让豪国区以及临港地区将本区域规划产业用地中的低份标准执行 佛专内用于发展资源语环利用企业合含现有 改智就能店拍物货智环利用行业创新发展 的摄兑，抗是我国最草并展垃圾分类的城打造全多临营和全流建金平台，杭州市市之近年来，抗州市依托数学经济优整诚管瑞打造全市统的生活垃圾分美管理服务性，草联网等数智模式在废旧物资请循环平台对生活垃圾离头投放分美收类，中端利用体系速设中的应用，创新暖旧物资循环利运输和求瑞处靠进行全链余星管厨集可国收用监管模式推动实现回收流程再造和体系重物。易离垃圾、美他垃圾，有害垃故的全程 敬居，面向全市市民企业教府美验级节美 的各参与方，打造更能的留理和服务载体。 单童模式数智赋能暖旧物资坏和用行业创新发展 发一键回收，来台协序推进生活级减单 和碳就排，并接入浙里办香惠平合。山区 推洁百鲜魔儿面收博式资源收便建立了以智能账中为核心教智治理为依托交告，流通运翰等环节推行，“互联网模式逐步建立小区生活垃圾全品关源头收集，全流加大先进技术装备维广应用现虎司国收程积分做励全链条能监管全体系屋合 联运环境家宝兔必心环强智慧国收房等理全方位宣传教育，全落地走任矩车的产批：互联网回收模式引领前端国收模全一码质量分类模到 式娱变。 （四）广州： 推动低值可回收物规范高效回收 掌例撼况废玻泡塑料等低价值可回收展情况适时更新，为规范低值可回收物回收处物具有一定的猎环利用价值，但因由于经济的理提供了依据， 加值低，回收成本大，市场无序化经营等原因 低值可回收物的回收利用一直是垃圾减量化和明核算制支付邮门广州市生活废育物管资滤化难点。2021年4月：广州市城市管理中心负责低值可回收物回收处理服务费的核理和综合执法品发布修订居的广州市购买低每和支付手续办理 值可回收物回收处理服务管理办法以下筒 称办法进一步规范低值可回收物阅收处理。明确质身方式及经费来源低值可回牧物回典型模式不断完普低信可回收物回收利用管收处理宝由区、街道（销）和服务企业以联单）理机制充分调动各方积极性方式核算区城市管理行政主管部门对活区内 的“联单，进