2022粤港澳大湾区存量治理报告

2022 大湾区指数发布 GBAINDEXPRESSCONFERENCE 中国城市规划设计研究院深圳分院 中国城市规划设计研究院深圳分院 粤港澳大湾区 存量治理报告 InventorySpaceRedevelopmentInTheGreaterBayArea 2022/09 中国城市规划设计研究院深圳分院 CHINAACADEMYOFURBANPLANNING&DESIGNSHENZHEN 存量规划中心 CENTEROFINVENTORYSPACEPLANNING 粤港澳数字湾区中心 GREATERBAYAREADIGITALCENTER 更新中心 CENTEROFURBANRENEWAL 目录CONTENTS 大湾区存量空间开发现状特征 FeaturesoftheCurrentDevelopmentofInventorySpaceintheGreaterBayArea 1.1.粤港澳大湾区进入存量再出发时期 1 1.1.TheGreaterBayAreaEnterstheStageofInventorySpaceRedevelopment 1.2.存量治理难点：解决城市转型的阵痛与普遍面临的问题 1.2.ObstaclestoInventorySpaceGovernance:AddressingtheThroesandCommonProblemsinUrbanTransformation page02 page02 深圳分院 page10 大湾区存量空间开发典型案例：多元规划策略推进存量空间治理 2 CaseStudiesofInventorySpaceDevelopmentintheGreaterBayArea: DiversifiedPlanningStrategyPromotesInventorySpaceGovernance 2.1.深圳宝安 中国城市规划设计研究院 2.1.Bao'anDistrictinShenzhen 2.2.东莞长安 2.2.Chang'anTownshipinDongguan 2.3.佛山顺德 2.3.ShundeDistrictinFoshan 2.4.广州 2.4.Guangzhou page11 page11 page14 page16 page20 02粤港澳大湾区存量治理报告（2022年）InventorySpaceRedevelopmentInTheGreaterBayArea202203 大湾区存量空间开发现状特征 粤港澳大湾区进入存量再出发时期 FeaturesoftheCurrentDevelopmentStatusofInventorySpaceintheGreaterBayArea TheGreaterBayAreaHasEnteredtheStageofInventorySpaceRedevelopment 2000 1500 1000 500 0 建成区面积（平方公里）建成区人口密度（人/平方公里） 粤港澳大湾区 旧金山湾区 东京湾区 纽约湾区 图1:2020年大湾区各市建成区面积及建成区人口密度图2:国际湾区地均GDP与人均GDP对比 Figure:SizeandPopulationDensityofBuilt-upAreasintheCitiesoftheGreaterBayAreain2020Figure:ComparisonofGDPPerSquareKilometerandGDPPerCapitawithBayAreas intheWorld 2014建成空间 图例 2000建成空间 1900建成空间 1975建成空间 广州佛山东莞深圳江门中山惠州肇庆珠海香港澳门 40000 35000 30000 25000 20000 15000 10000 5000 0 地均GDP（美元/km2）人均GDP（万美元） 特征一： 大湾区存量建成区规模大，但整体质量有待提升 1975年至2014年近40年时间，大湾区建成区 面积从946平方公里增加到6504平方公里，增长了588%。 大湾区各城市中，广佛莞深四个城市拥有最大的城市建成区面积，香港则仅位列第十。 中国城市规划设计研究院深圳分院 存量空间大但建设用地利用粗放，保留了大量的城中村和村级工业园，依托劳动力密集型产业带动的初级城市化存量特征凸显，距离高品质的城市仍有差距。目前大湾区地均产值与人均产值分别为纽约湾区的1/3、东京湾区的1/2、旧金山湾区的1/2与1/5。 根据广东省统计，截止2020年10月，珠三角九市纳入“三旧”改造标图建库的面积为1437平方公里1，占全省三旧改造图斑的62.8%。其中广州、佛山、深圳、东莞四市“三旧”改造用地面积合计达到1121平方公里，占比达到78.0%。 Feature1: Thequantityofinventorybuilt-upareaishugebuttheoverallqualityneedstobeimproved Overthepastfourdecadesfrom1975to2014,thesizeofbuilt-upareasintheGreaterBayAreahasincreasedfrom946km2to6,504km2,upby588%. IntheGreaterBayArea,Guangzhou,Foshan,DongguanandShenzhenhavethelargesturbanbuilt-upareas,whileHongKongisonlyranked10th. Thesizeofinventoryspaceishuge,buttheuseofconstructionlandfollowsanextensivedevelopmentmode,retainingnumerousurbanvillagesandvillage-levelindustrialparks.Theinventoryspaceischaracterizedbythefeaturesofearly-stageurbanizationdrivenbylabor-intensiveindustry.ThereisstillagapbetweenthecurrentGreatBayAreaconstructionpatternandhigh-qualityurbandevelopment.Atpresent,theGDPperkm2andGDPpercapitaintheGreaterBayAreaare1/3oftheNewYorkBayArea,1/2oftheTokyoBayAreaand1/2and1/5oftheSanFranciscoBayArea. AccordingtothestatisticsofGuangdongProvince,anareaof1,437km2hasbeenincludedinthedatabaseof"oldvillages,factoriesandtownsforrenewal"intheninecitiesofthePearlRiverDeltabyOctober2020,accountingfor62.8%ofthetotalplotsforrenewalacrosstheprovince.InGuangzhou,Foshan,DongguanandShenzhen,theplotscoveranareaof1,121km2,accountingfor78.0%ofthetotalintheninecities. 图：大湾区1975-2014年建成空间规模变化趋势 Figure:EvolutionaryTrendintheSizeofBuilt-upAreasintheGreaterBayAreafrom1975to2014 中国城市规划设计研究院深圳分院 1数据来源：广东省低效存量用地报告 图1数据来源：GSHL，广东省2021年统计年鉴，港澳统计数据 图2数据来源：EuropeanCommission,JointResearchCentre(JRC);ColumbiaUniversity,CenterforInternationalEarthScienceInformationNetwork-CIESIN(2015)Figure1Source:GSHL,GuangdongProvince2021StatisticsYearbook,StatisticsofHongKongandMacao EuropeanCommission,JointResearchCentre(JRC);ColumbiaUniversity,CenterforInternationalEarthScienceInformationNetwork-CIESIN(2015) 04粤港澳大湾区存量治理报告（2022年）InventorySpaceRedevelopmentInTheGreaterBayArea202205 特征二： 存量空间经历高速发展阶段，增速开始放缓1975年，城镇化动力较弱，存量空间离散，主要分布在广州、佛山、香港、澳门四个城市。 改革开放至90年代，基于世界工厂分工的快速工业化带动城镇化，城乡空间快速增长。 2000年以来，在外资、高新技术工业发展推动下，城镇空间持续高速、外延式发展。 2014年之后，创新空间需求提升，城市增量建成区空间减少，存量空间通过城市更新转型高质量空间成为城市建设重点。 中国城市规划设计研究院深圳分院 各阶段年平均增长规模逐渐减少，从16.48%的高速增长放缓至2.12%的增长。 Feature2: Thedevelopmentofinventoryspaceslowsdownafterthestageofrapiddevelopment In1975,thedriveofurbanizationwasweak,andtheinventoryspacescatteredacrossGuangzhou,Foshan,HongKongandMacao. Fromthebeginningofreformandopening-uptothe1990s,thesizeofurbanandruralspaceincreasedrapidlyasaresultofrapidindustrializationandurbanizationdrivenbythedivisionoflaborattheWorld'sFactory. Since2000,theurbanspacehascontinuedtodevelopoutwardrapidlydrivenbyforeigninvestmentandhightechnology. Since2014,therehasbeenagrowingneedforinnovativespace,andthegrowthofurbanbuilt-upareashasdwindled.Thus,thefocusofurbandevelopmentshiftedtotransforminginventoryspaceintohigh-qualityurbanspacethroughurbanrenewal. Theaverageannualgrowthhassloweddownovertimefrom16.48%to2.12%. 7000 16.48% 4.57% 2.12% 1975 1975-1990 1990 1990-2000 2000 2000-2014 2014 澳门 珠海市 香港 肇庆市 中山市 江门市 惠州市 深圳市 东莞市 佛山市 广州市 粤港澳大湾区年平均增长率 6000 5000 4000 3000 2000 10