【华安策略】专家解读《扩大内需战略规划纲要（2022

【华安策略】专家解读《扩大内需战略规划纲要（2022-2035年）》要点，详细纪要随后出炉，如有需要请举手 《》侧重于破除体制机制障碍。 从长期看，“扩大内需战略”与之前“发挥超大规模市场优势”“着力形成强大国内市场”等政策一脉相承。从短期看，扩大内需也是和疫后经济复苏直接相关，尤其是疫情对原先消费和投资模式形成了冲击。从外部看，发达经济体单边保护主义、地缘政治冲突风险加剧，也要求更加注重扩大内需。 《》突出特点是坚持问题导向，指出了当前扩大内需存在的体制性和结构性问题，并提出针对性举措，如要素供给趋紧制约投资增长和创新能力等。 如何理解“消费和投资规模再上新台阶”以及“完整内需体系全面建立”。 “消费和投资规模再上新台阶”不宜做过度解读，不意味着“翻番”，也没有明确量化目标。 十九届五中全会就提出了加快培育完整内需体系，这是双循环新发展格局的必然要求，建设消费和投资需求旺盛的强大国内市场。在推动实现“完整内需体系全面建立”目标中，逐步改善消费结构，如把扩大内需和改善人民生活品质结合起来。 重点是解决有效供给能力不足、分配差距大、流通体系现代化程度不高、消费体制机制不健全等问题。短期政策发力点在于地方消费券、基建和制造业投资等，但稳经济最终还是看消费的基础性作用。 短期来看，地方继续发放消费券促进消费概率较大，但中央层面消费券概率较低。投资端提前下达专项债额度等也靠前发力。 今年消费场景受疫情扰动比较大，所以基建和制造业投资，仍将是短期的重要发力点。但以后回过头来看，在当前发展阶段，消费的基础性作用毋庸置疑。 《》的几个看点：①汽车消费。 针对大城市拥堵、汽车限行、停车充电难等问题，《》提出“优化城市交通网络布局，要推动配套设的建设”；参考发达国家，我国汽车消费也将逐步过度到置换型消费驱动，带动二手车市场交易。 ②渐进式延迟退休年龄。 我国最低缴费年限仅15年，而发达国家在20年以上，法定退休年龄也低于发达国家，这两个方面都有调整空间。 ③投资端可以关注制造业投资补短板，以及各类新型基础设施投资。