肯尼亚：根据扩大资金安排和扩大信贷安排下的安排进行的第四次审查，以及根据扩大信贷安排增加准入的请求，以及修改量化绩效标准-新闻稿;员工报告;肯尼亚执行主任的发言

肯尼亚 国际货币基金组织的报告没有。22/382 2022年12月 第四次根据扩展基金安排和扩展信贷安排下的安排进行的审查，以及根据扩展信贷安排增加获取权的请求，以及修改量化绩效标准—新闻稿;工作人员报告;肯尼亚执行主任的发言 在根据扩展基金安排和扩展信贷安排下的安排进行的第四次审查，以及根据扩展信贷安排增加获取和修改量化绩效标准的请求中，已发布以下文件并列入本套文件： 一个新闻稿包括执行局代理主席的发言。 的评核报告在与肯尼亚官员讨论于2022年11月8日结束之后，由基金组织的一个工作人员团队编写，供执董会于2022年12月19日审议，内容涉及《请求在扩大基金安排下作出延长安排和在延长信贷安排下作出安排》的经济发展和政策。根据讨论时可获得的信息，工作人员报告于 2022年12月8日完成。 由执行董事声明肯尼亚。 国际货币基金组织的透明度政策允许删除市场敏感信息以及当局在已发表的员工报告中过早披露其政策意图和其他文件。 本报告的副本可从以下网址向公众提供 国际货币基金组织(imf)92780年出版服务的邮政信箱华盛顿特区20090电话:(202)623-7430传真:(202)623-7201 电子邮件：publications@imf.org网站：http://www.imf.org价格：每份印刷本18.00美元 国际货币基金组织(imf)华盛顿特区 ©2022国际货币基金组织(imf) PR22/445 基金组织执董会完成对肯尼亚EFF和ECF安排的第四次审查，提供4.4739亿美元的支付 立即发布 基金组织执董会完成了对肯尼亚的EFF/ECF安排的第四次审查，为该国提供了3.3654亿特别提款权（约合 4.4739亿美元）。这包括增加1.6234亿特别提款权（2.1581亿美元）。 全球事态发展导致通胀上升和增长放缓，但在一些地区持续严重干旱的情况下，经济仍保持韧性。 凭借对基金组织支持的计划的坚定承诺，肯尼亚在解决债务脆弱性和促进更具包容性的增长方面正在取得进展。 华盛顿特区,2022年12月19日:国际货币基金组织（IMF）执董会[今天]完成了对扩展信贷安排（ECF）和扩展基金安排下的38个月安排的第四次审查。董事会的决定允许立即支付3.3654亿特别提款权（约） 4.4739亿美元）可用于预算支助，包括根据ECF安排增加的1.6234亿特别提款权（占配额的30%，约2.1581亿美元）。这使肯尼亚在EFF/ECF安排下的累计付款达到约165.5559万美元。随着资金的增加，EFF/ECF安排下的总额将增至18.18亿特别提款权（占配额的335%，约合24.16亿美元）。 EFF/ECF安排（2021年4月2日批准，见新闻稿21/98）旨在支持肯尼亚解决债务脆弱性、当局应对COVID-19 大流行和全球冲击的计划，并加强治理和更广泛的经济改革。 在充满挑战的全球背景下，肯尼亚经济仍然具有韧性，预计2022年将增长5.3%。通胀在6月升至肯尼亚中央银行（CBK）目标区间以上，预计将在2023年初达到峰值。尽管出口增长两位数，但随着2022年全球油价上涨，经常账户预计将扩大。短期内下行风险占主导地位，而肯尼亚的中期前景仍然乐观，尽管气候相关风险上升。 随着财政整顿的进展，公共债务开始趋于平稳。税收在2021/22财年表现强劲，而外部商业融资短缺导致支出被压缩，导致初级赤字超额表现为GDP的1.7%。 然而，上一财政年度结转的债务和2022/23财年初未编入预算的支出增加增加了预算压力。鲁托总统的新政府重申了肯尼亚对财政整顿的承诺，目标是将总体财政赤字低于原始预算。 CBK在2022年累计上调了175个基点的政策利率。肯尼亚先令兑美元继续贬值，而美元在全球走强， 银行间外汇市场的流动性有所下降。外汇储备的预计路径较低反映了上一财年的融资短缺以及2022/23财年外国融资项目的计划削减。储备在进口3个月时保持充足，并在中期逐渐增加。 肯尼亚的结构改革议程正在推进，尽管有一些延误。在治理和透明度方面，当局现已完成并公布了对COVID-19疫苗支出的审计，并开始在新采购中公布中标者的受益所有权信息。然而，在政治过渡期间，解决国有企业财务弱点的进展和计划中的燃料定价机制审查被推迟。 执行局讨论结束时，副总裁兼代理主席安托瓦内特·萨耶女士作了以下发言： “肯尼亚对基金组织扩展基金机制和扩展信贷安排支持的经济计划的承诺正在巩固债务可持续性。在全球增长放缓、融资条件收紧和大宗商品价格波动的情况下，经济表现良好，而持续的干旱加剧了粮食不安全，气候相关风险构成了持续的挑战。相辅相成的审慎宏观经济政策和坚决实施结构改革对于保障积极的中期前景仍然至关重要。 “税收收入的强劲表现支持了韧性，缓解了全球冲击对家庭和企业的最初影响，新政府取消汽油补贴和计划大幅重新确定支出优先级以保持财政赤字低于预算水平是值得称赞的。展望未来，继续坚定地致力于中期财政整顿仍然是降低债务脆弱性的关键。 以中期收入战略为基础的其他税收政策措施将是关键，以确保为所需的社会和发展支出提供空间，并提高支出效率、收入管理以及公共财政和债务管理。 “肯尼亚中央银行（CBK）的货币政策立场是受欢迎的。进一步收紧将限制第二轮效应，并在支持外部调整的同时保持通胀预期良好锚定。汇率应该起到减震器的作用，得到运作良好的银行间外汇市场的支持，外汇干预（销售）仅限于解决过度波动。继续监测银行系统也很重要。 “除了促进包容性增长的新举措外，结构性改革议程还应继续取得进展。通过开始为新采购的中标者公布受益所有权信息，肯尼亚履行了加强透明度和问责制的关键承诺。然而，反洗钱/打击资助恐怖主义的法律框架需要加强，并加紧努力遵守。解决肯尼亚航空公司和肯尼亚电力和照明公司的脆弱性，同时加强国有企业的治理框架是当务之急。对燃料定价机制进行计划审查和对预算外支出进行审计也很重要。对气候变化的高度脆弱性要求 多方面的政策行动。” 2 肯尼亚:选择的经济指标,2021-2024 2021的行为。 2022 项目。 2023 项目。 2024 项目。 输出 7.5实际GDP增长(%) 价格 通货膨胀——平均(%)6.1 中央政府财政(财政年度)1 16.0收入占国内生产总值(%)24.2支出占国内生产总值(%)财政平衡GDP(%)8.267.7公共债务占国内生产总值(%)35.2外债占国内生产总值(%) 金钱和信贷6.1 广义货币变化(%)私人部门信贷8.6变化(%)政策利率,时期的结束(%)7.0 国际收支 经常账户(%GDP)–5.24.5进口储备(几个月) 汇率 实际有效汇率(%改变)–2.6 资料来源：肯尼亚当局和货币基金组织工作人员的估计和预测。 1基于财政年度（即2023年代表2022/23年，截至2023年6月）。 5.3 5.1 5.5 7.7 7.8 5.7 17.3 17.5 17.8 23.5 23.3 22.1 –6.2 –5.8 –4.4 66.6 67.6 66.2 33.3 34.1 33.9 9.0 7.4 9.4 12.0 12.3 13.3 … … … –5.7 –5.4 –5.3 3.7 3.0 3.2 … … … 3 2022年12月8日 肯尼亚 根据扩大基金机制下的扩展安排和根据扩展信贷安排进行的第四次审查，以及根据 扩展信贷安排下的安排，以及量化表现准则的修改 执行概要 上下文。肯尼亚正在经历一个动荡的全球背景，其特点是大宗商品价格波动，主要贸易伙伴增长放缓 ，以及前沿市场进入国际资本市场受到限制。在国内，8月选举后的平稳过渡表明肯尼亚的体制实力不 断增强，而多季干旱加剧了干旱和半干旱地区脆弱人口的粮食不安全状况，并使粮食价格居高不下。2021/22财年的强劲税收超额表现有助于缓解其中一些冲击，鲁托总统的政府在上任第一周就取消了汽油补贴。通货膨胀已突破央行（CBK）的目标区间，今年货币政策收紧了175个基点。外汇储备充足 ，但低于先前的预测，因为2021/22财年外部公共商业和项目融资短缺，2022/23财年的支出削减也延伸到外部融资项目，以及前沿经济体到2023年继续充满挑战的市场条件前景。 程序的性能。2022年6月底的所有量化绩效标准均已达到，税收和基本平衡目标大幅实现。结构性议程因选举不确定性而推迟，但未决项目预计将在2022年底前完成。中标的受益所有权资料的公布工作已经开始。 请求。当局要求根据扩展信贷安排将准入增加配额的30%（1.6284亿特别提款权），以帮助满足财政融资需求并支持外汇储备。当局要求修改2022年12月底和2023年6月底的净国际储备目标以及2023年6月 底的税收和基本财政平衡目标（反映更强劲的拟议2022/23财年财政目标）。还提出了2023年12月底的新目标和结构性基准。 肯尼亚 风险项目。近期前景受到上行和下行风险的影响，天平更倾向于不利结果。风险来自外部和国内来源，由于当局迄今为止的强劲表现以及承诺采取必要的应急措施以实现计划目标、与发展伙伴的密切接触以及量身定制的能力发展战略以支持改革的实施，包括制定中期收入战略的计划，从而减轻了风险。 2国际货币基金组织(imf) 肯尼亚 访问小组成员包括古德曼（组长）、拉斯穆森（内罗毕办事处驻地代表）、克里斯波尔蒂、古普塔、 G.阿米季奇（所有非洲）;P.约西福夫（SPR）;P.卡拉贝拉（FAD）;帕斯里查;J.Turkewitz，J.Duasing，andR.Snipeliski（均为LEG）;D.塔拉姆和K.图伊托克（内罗毕当地办事处），在F.Nyankiye的协助下， 莫兰·阿尔塞、恩桑齐马纳（均为AFR）、C.奥德沃吉和E.穆鲁里（国际货币基金组织内罗毕办事处）。讨论于2022年10月25日至11月8日在内罗毕举行。詹姆斯·加朗（OED）参加了讨论。该小组在塞拉西主任（AFR）的陪同下，会见了总统威廉·鲁托博士及其经济顾问;国家财政和规划内阁秘书恩朱古纳·恩东乌教授;肯尼亚中央银行（CBK）行长帕特里克·恩乔罗格博士;国家财政首席秘书朱利叶斯·穆亚博士;CBK副省长希拉·姆比杰维女士;以及其他政府和CBK高级官员。工作人员还与议会预算办公室、司法部、审计长、预算主计长、行政司法委员会、道德和反腐败委员会、私营部门、民间社会组织和发展伙伴进行了富有成效的讨论。 批准 凯瑟琳·帕蒂略（非洲 ）和欧亨尼奥·塞鲁蒂 （SPR） 内容 缩写5 上下文6 最近的经济和金融的发展6 程序性能10 宏观经济前景和风险11 政策讨论12 A.减少面临近期压力的债务脆弱性12 B.相辅相成的货币和汇率政策与有韧性的银行业16 C.推进结构改革议程和新出现的优先事项18 程序问题和风险21 岁的员工评估23 国际货币基金3 肯尼亚 盒子 1.在肯尼亚干旱27 2.最近通货膨胀的发展28 3.在肯尼亚气候变化目标和融资29 数据 1.真正的行业发展30 2.财政部门的发展31 3.融资32 4.对外部门的发展33 5.货币和汇率的发展34 6.金融部门结构35 7.金融行业的发展36 8.与PRGT国家的UCT安排相比，偿还能力指标37 表 1。选择的经济指标,2020-2538 2a.中央政府财政业务2020/21–2024/25（数十亿肯尼亚先令）392b.中央政府财政运营2020/21–2024/25（占GDP的百分比）40 3所示。货币调查2020年12月——2023年12月41 4a.2021-27年国际收支汇总（百万美元）42 4b.2021-27年国际收支汇总（占GDP的百分比）43 5.银行业的金融稳健性指标44 6.外部融资要求和来源（2021–27）45 7.根据扩展基金安排和扩展信贷安排获得和分阶段实施46 8.基金信用指标2021-3447 9.按债权人划分的公共债务和偿债分解（2021-23）48 10.分解的公共债务,2021-2449 附录 我