国有企业在经济衰退期间如何调整：来自伊朗制造企业的证据（英）

国有企业如何企业在调整衰退? 来自伊朗的制造业公司的证据 Ebad伊巴迪和普里西拉Toffano WP/22/200 国际货币基金组织的工作论文描述研究进步的作者(年代)和发表 引起评论和鼓励辩论。 国际货币基金组织的工作论文的观点的作者(年代),不一定 代表国际货币基金组织、其执行董事会的观点。或国际货币基金组织的管理。 2022 9月 ©2022国际货币基金组织(imf)WP/22/200 国际货币基金组织的工作论文 中东和中亚 国有企业在经济下滑时如何调整？ 来自伊朗的制造业公司的证据 由Ebad伊巴迪和普里西拉Toffano* 授权供ChristophDuenwald分布 2022年9月 国际货币基金组织的工作论文描述了作者正在进行的研究，发表这些文章的目的是为了引起人们的兴趣。评论和鼓励辩论。国际货币基金组织工作文件中所表达的观点是其本人的观点。 作者，不一定代表国际货币基金组织、其执行董事会或国际货币基金组织管理层的观点。 文摘:本文研究了国有企业（SOEs）在中国经济发展时期所发挥的作用。 对伊朗的经济制裁。使用差分技术，并利用有关伊朗的调查数据，对伊朗的情况进行了分析。我们的分析表明，制裁减少了两个部门的收入、利润和生产力。 在目标行业的国有企业和私营企业中，国有企业的影响更大。与私营企业相比，工资而国有企业的就业水平则有所提高，这表明国有企业被用来保护就业。 经济危机。就分配影响而言，在私营企业中，男性受制裁的影响最严重但从国有企业的工资增长中受益最大。 冻胶分类数字: L33、J16F51 关键词: 国有企业;制裁;公司行为。 雇佣合同；性别不平等；劳动法。 作者的电子邮件地址: ebadi@gwu.edu和CToffano@imf.org *埃巴德-埃巴迪是乔治华盛顿大学的博士生。作者要感谢克里斯托夫-杜恩瓦尔德(ChristophDuenwald)、埃利弗-埃巴迪（Elif Ture和ZeineZeidane的许多有见地的评论，以及DanialCargillMcGhie的编辑支持。我们还感谢玛吉-X。陈，RemiJedwab和中东和中亚部的研讨会与会者进行了有益的讨论和 评论。 工作底稿 国有企业如何 调整在低迷时期吗? 来自伊朗的制造业公司的证据 由Ebad伊巴迪和普里西拉Toffano 内容 介绍5 数据6 背景的制裁反对伊朗和识别的批准行业12 经验策略和影响的制裁在国有企业和POEs14 影响的制裁在不同的类型的员工在国有企业和坡18 Conclusion.21 附录我:影响的制裁在贸易在国有企业和坡22 附录2:TFP估计23 附录第三:数字24 附录四:鲁棒性Checks.27 参考文献28 数据 1:制造业中标明为国有企业的公司份额、收入和就业情况8 2：国有企业和私营企业的资本和就业水平10 3：国有企业和公共企业的男女就业水平11 4：国有企业和公共企业的男女工资12 5：国有企业和非国有企业之间制裁影响的差异................................................................. 表 1:私营企业（POEs）和国有企业的汇总统计9 2：制裁对企业的利润、收入、就业水平和工资的影响16 3:ImpactofSanctionsonFirm-LevelProductivity.17 4：制裁对基于教育和技能的不同雇员群体的影响19 5：制裁对男性和女性的异质性影响21 介绍 国有企业在世界各地被用于广泛的目的，包括支持 国家利益，促进社会目标，纠正商品和服务供应中的市场失灵。 (OECD2015a)。在中东和中亚地区，国有企业的发展与以下愿望有关 政府拥有战略资产，特别是在石油和天然气部门（例如，在海湾国家和美国）。 伊朗），或通过主要行业的国有化来促进国家的作用（例如，在阿尔及利亚、埃及。伊拉克、叙利亚、也门和伊朗（RamirezRigo和其他人2021）。 虽然国有企业往往更集中在自然垄断的部门，如提供服务的部门。 他们在天然气和电力、供水、废物管理和运输方面的工作，贯穿了整个行业。在经济领域，包括通常由私营公司经营的部门，如制造业。这 这让人们对国有企业在经济中的作用的合理性产生了疑问，以及它们是否在经济中的作用？特别是考虑到它们所带来的财政和金融风险，这些目标正在得到实现（LazzariniandMusacchio2018，IMF2020，以及RamirezRigo等人2021）。 就其与私营企业的关系而言，该理论强调了国有企业的政治关系如何能够当他们享受补贴和关税保护时，帮助他们实现更好的业绩，更容易获得 融资、较轻的税收或更强的市场力量（Goldberg等人，2010年；Chen等人，2017年）。在资源稀缺的新兴市场，情况可能尤其如此（Tao等人，2017），以及 Caoandothers2019）。同时，有政治关系的企业可能缺乏经营的动力 有效并为其股东实现价值最大化（Boubakri等人，2008年；Chaney，2008年）。这就是经验文献中强调，经常发现国有企业的表现不如私营企业，收入较低。 由于资源分配不当，每个雇员的成本较高，生产率较低（例如，见Dewenter 和Malatesta2001,欧盟委员会2016,Wang和Shailer2018,Richmond等人2019,和 Jurzik和之后2021)。 经验文献还强调，与私营企业相比，国有企业的利润率较低，反映了以低于成本的价格向服务不足的社区提供商品和服务的成本，或促进就业超过有效的工资溢价（Richmond等人2019年和IMF2019年）。 在这种情况下，Ki和Qotz2019年和Gu等人2019年的研究表明，国有企业在抵消通过避免裁员或解雇员工来应对中国经济衰退的不利影响。拉米雷斯-里戈 和其他2021年的研究证实，COVID-19大流行病对国有企业和私营企业都产生了巨大的影响。中东地区，但国有企业的盈利能力受到了更大的影响，因为它们被用来保护工人不受伤害。COVID-19影响。 本文通过关注伊朗，对关于中东地区国有企业的文献进行了补充。 国有企业在经济中的突出作用，但迄今为止得到的关注较少。特别是，我们研究了在2012年对伊朗实施国际经济制裁时，国有企业发挥了作用。使用一个 根据伊朗统计中心（SCI）制作的数据集，我们的分析表明，制裁减少了收入。在目标行业的国有企业和私营企业的利润和生产力，但增加了就业和 只有国有企业的工资水平。这种在收入下降时调整劳动力水平的灵活性不足的情况 (例如，在经济衰退期间)保护了就业，但也给国有企业带来了成本，即国有企业的收入急剧下降。与私营企业相比，利润和生产力都很低。这导致了国家的红利减少。在这个意义上说。 国有企业带来的财政风险，政府需要通过继续支持就业来尽量减少，如果这是它的目标之一。 本文还补充了关于经济制裁对不同类型的分配影响的文献。 的雇员，重点是妇女。其他研究（例如，见Laudati和Pesaran2019年和Demir和Tabrizy2019）显示，制裁减少了伊朗的女性劳动力参与。我们的研究结果表明，2012年的制裁对男性的整体影响更为显著。同时，男性就业是 在国有企业中，女性就业受到的保护多于男性。伊朗《劳动法》在一定程度上解释了这些异质性的情况影响。例如，该法规定国有企业裁员极为困难。此外，它还 禁止妇女从事被认为是危险的工作，从而抑制了雇主雇用妇女的积极性。为他们的就业设置障碍，例如在雇用一个人之前需要征得丈夫的同意。已婚妇女或为女雇员的孩子设立幼儿园。 在本文的其余部分，第2节介绍了数据，第3节提供了关于制裁的背景。第4节介绍了2012年对伊朗实施制裁的经验策略，并确定了制裁冲击。 本文第5节和第6节估计了冲击对伊朗制造业企业的经济和社会发展的影响。工作性能和第七节总结道。 数据 我们使用2009-2013年期间拥有10名或以上工人的伊朗制造业公司的面板数据。1这个数据是由伊朗统计中心（SCI）在制造业企业调查（SMF）中制作的，涵盖了 每年有12,556和14,168家公司。每家公司根据其生产情况被归入一个行业。 该数据库还包括控制公司的实体信息，从而可以将任何国有企业标记为国有企业。由政府控制和管理的公司。这与其他研究不同，包括RamirezRigo 和其他2021年，将任何直接或间接拥有50%以上国有股权的公司定义为国有企业。虽然该数据库不包括公开上市公司的股权信息，但它可以考虑到 考虑公司不上市。 该数据库还包括利润、收入、出口、中间产品的名义价值（以伊朗里亚尔计算）。投入、工资、投资和资本存量。为了表示这些变量的实际价值，我们对它们进行平减用价格衡量。假设行业内各公司之间没有差异，则收入按行业平减。 由SCI报告的PPI水平测量；由PPI报告的工资、中间投入、投资和资本存量由伊朗中央银行（CBI）报告的措施；出口由CBI制作的出口PPI措施。 通过使用公司控制权的信息，我们确定了伊朗制造业中330家国有企业。 在样本期间，他们占该部门企业的4%，雇用了11%的工人，使用了14%。他们占该部门企业的4%，雇佣了11%的工人，使用了14%的的资本，并贡献了该部门10%以上的利润。图（1）显示了国有企业的份额。 他们的收入和雇员在广泛的两位数ISIC行业。国有企业更多地出现在运输和物流行业。在媒体部门，生产服装和家具的部门则较少。虽然国有企业占了很小的份额 1从2009年开始的原因是：(i)早年企业的进出口数据报告得很差纳入2008年的调查将引入与金融危机有关的数据，这与制裁类似。 -受影响公司的进口和出口。这可能导致低估了制裁的影响。 总的来说，它们在一些部门是很重要的。例如，在金属和化工行业的收入中，超过30%的收入是来自于其他行业。车辆行业是由国有企业生产的，金属、运输、媒体和其他行业约有三分之一的雇员是由国有企业生产的。 回收工业都在国有企业就业。 表1:该报告比较了私有企业（POE）和国有企业的情况。它表明，国有企业在以下方面的规模更大收入、工资、就业水平和资本存量。平均而言，国有企业的收入是其9倍。 与POE相比，国有企业的就业水平要大5倍。国有企业是更多的资本密集型企业，它们的资本每个工人的劳动比率为1.05亿里亚尔，而平均每个私人公司的劳动比率为6100万里亚尔。采样期间。国有企业的技能密集程度也略低，非大学毕业生的比例为6.7：1。 而在私营企业中，大学毕业生的比例为6.3。 图2:比较了每个行业内的国有企业和非国有企业的资本和劳动力水平。国有企业在 金属和车辆行业是资本最密集的行业。即使不包括这些异常值，国有企业也使用了更多的资金。几乎所有行业的资本和劳动力资源。2 在所有的制造业中，国有企业与POE相比雇佣了更多的员工。他们也雇用了更多的男性 相对于女性而言。我们认为，这在一定程度上是由以下因素造成的，即雇佣妇女的抑制因素。伊朗法律的规定。例如，《伊朗民法》第1117条规定，丈夫可以阻止其妻子 如果与他的尊严或家庭利益相冲突，则不得从事任何职业或行业。此外。 该法第78条规定："在雇用妇女的工作场所，哺乳期的母亲应获得半天的时间。每三小时休息一小时，以便在其子女满两岁前进行哺乳；这种休息应被视为 作为工作时间的一部分。此外，雇主应根据《劳动法》的规定，设立儿童保育中心。适当考虑到他们的年龄，孩子的数量"。 2附录三中的图（A.1）比较了国有企业和非国有企业使用的资本和劳动力水平，不包括金属和其他行业。汽车行业。 图1：被标记为国有企业的公司份额、其收入和在制造业的就业情况 行业 注:该图显示了被标记为国有企业的公司的份额、国有企业的收入和国有企业在各种制造业中的就业情况。 行业（2位数的ISIC行业水平）。虽然很少有公司是国有企业，但它们在某些行业