国有企业在经济低迷时期如何调整：来自伊朗制造企业的证据

国有企业如何企业在调整衰退? 来自伊朗的制造业公司的证据 Ebad伊巴迪和普里西拉Toffano WP/22/200 国际货币基金组织的工作论文描述研究进步的作者(年代)和发表 引起评论和鼓励辩论。 国际货币基金组织的工作论文的观点的作者(年代),不一定 代表基金组织及其执董会的观点，或国际货币基金组织的管理。 2022 9月 ©2022国际货币基金组织(imf)WP/22/200 国际货币基金组织的工作论文 中东和中亚 低迷时期，国有企业如何调整？ 来自伊朗的制造业公司的证据 由Ebad伊巴迪和普里西拉Toffano* 授权供ChristophDuenwald分布 2022年9月 国际货币基金组织的工作论文描述作者正在进行的研究，并发表以引出评论和鼓励辩论。货币基金组织工作文件中表达的观点是 作者，不一定代表基金组织、其执董会或基金组织管理层的观点。 文摘:本文调查了国有企业（SOEs）在 对伊朗的经济制裁。使用差异中差分技术并利用调查数据 制造业，我们的分析表明，制裁降低了两者的收入、利润和生产力 目标行业的国有企业和民营企业，对国有企业的影响更大。与私营企业相比，工资国有企业的就业水平有所提高，这表明国有企业被用来保护就业。 经济危机。就分配影响而言，男性在私营企业中受到制裁的打击最大但从国有企业工资增长中受益最大。 冻胶分类数字: L33、J16F51 关键词: 国有企业;制裁;坚定的行为; 劳动合同;性别不平等;劳动法。 作者的电子邮件地址: ebadi@gwu.edu和CToffano@imf.org *EbadEbadi是乔治华盛顿大学的博士候选人。作者要感谢ChristophDuenwald，Elif Ture和ZeineZeidane提供了许多有见地的评论，DanialCargillMcGhie提供了编辑支持。我们还要感谢玛姬·Chen，RemiJedwab和中东和中亚部（MCD）的研讨会参与者进行了有益的讨论和 评论。 工作底稿 国有企业如何 调整在低迷时期吗? 来自伊朗的制造业公司的证据 由Ebad伊巴迪和普里西拉Toffano 内容 介绍5 数据6 背景的制裁反对伊朗和识别的批准行业12 经验策略和影响的制裁在国有企业和猫。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。14 影响的制裁在不同的类型的员工在国有企业和坡18 结论。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。21 附录我:影响的制裁在贸易在国有企业和坡22 附录2:TFP估计23 附录第三:数字。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。24 附数录据四:鲁棒性检查。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 1。：。被。标。记。为2国7有企业的公司的股份，其收入和制造业就业情况8 2引：用国。有。企。业。和。私。营。企。业。的。资。本。和。就。业。水。平。1。0。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 。3：。国。有。企。业。和。私。营。企。业。的。男。女。就。业。水。平。1。1。。。。。。。。。。。。。。。。28 4：国有企业和私营企业的男女工资12 5：国企与民营企业制裁影响的差异18 表 1：民营企业和国有企业汇总统计9 2：制裁对企业利润、收入、就业水平和工资的影响16 3：制裁对企业生产率的影响17 4：制裁对不同员工群体的教育和技能的影响19 5：制裁对男女的异质性影响21 介绍 国有企业（SOE）在世界各地用于广泛的目的，包括支持国家利益，促进社会目标，纠正商品和服务供应中的市场失灵 （经合组织2015a）。在中东和中亚，国有企业的发展与愿望息息相关拥有战略资产的政府，特别是在石油和天然气部门（例如，在海湾国家和 伊朗），或通过主要工业国有化来促进国家的作用（例如，在阿尔及利亚、埃及、伊拉克、叙利亚、也门和伊朗（拉米雷斯·里戈等人，2021年）。 而国有企业往往更集中在由自然垄断主导的部门，例如天然气和电力，供水，废物管理和运输，它们存在于整个经济领域，包括制造业等通常由私营公司经营的部门。这 广泛的存在引发了关于国有企业在经济中的作用的基本原理以及它们是否目标正在实现，特别是考虑到它们带来的财政和金融风险（拉扎里尼和 穆萨基奥2018年、国际货币基金组织2020年和拉米雷斯·里戈等人2021年）。 就与私营企业的关系而言，该理论强调了国有企业的政治关系如何帮助他们在享受补贴和关税保护时取得更好的业绩，更容易获得 融资，更轻的税收或更强的市场力量（Goldbergandothers，2010年，Chen等人，2017年）。在资源稀缺的新兴市场尤其如此（Tao等人，2017年），以及 曹等人，2019）。与此同时，有政治关系的公司可能缺乏运营的动力。 有效地为股东创造最大价值（Boubakriandothers，2008年，Chaney2008年）。这是在实证文献中强调，经常发现国有企业表现不佳的私营企业，收入较低， 由于资源分配不当，每个员工的成本更高，生产率更低（例如，参见Dewenter。 和马拉泰斯塔2001年，欧盟委员会2016年，王和谢勒2018年，里士满等人2019年，以及 Jurzik和之后2021)。 实证文献还强调，与私营企业相比，国有企业的盈利能力较低，这反映了以低于成本的价格向服务不足的社区提供商品和服务或促进的成本 就业率超出高薪效率（里士满等人，2019年和国际货币基金组织2019年）。 在此背景下，KiandQotz2019以及Guandothers，2019表明，国有企业在抵消中国经济衰退的不利影响，避免裁员或休假。拉米雷斯·里戈 等2021年证实，COVID-19大流行对国有企业和私营企业都产生了相当大的影响中东，但国有企业的盈利能力受到的影响更大，因为它们被用来保护工人免受COVID-19影响。 本文通过关注伊朗来增加有关中东国有企业的文献，伊朗是一个具有 国有企业在经济中的突出作用，但迄今为止受到的关注较少。特别是，我们调查国有企业在2012年对伊朗实施国际经济制裁时所发挥的作用。使用 由伊朗统计中心（SCI）制作的数据集，我们的分析显示，制裁减少了收入，国有企业和私营企业在目标行业的利润和生产率，但就业和 工资水平仅在国有企业。在收入下降时调整劳动力水平缺乏灵活性 （例如在经济低迷时期）保护了就业，但也给国有企业带来了成本，因为就业率急剧下降与私营企业相比，利润和生产力。这导致国家红利降低。从这个意义上说， 国有企业引入了财政风险，政府需要通过继续支持就业来最大限度地降低这些风险，如果这是它的目标之一。 本文还增加了关于经济制裁在不同类型中的分布影响的文献。 的员工，重点是女性。其他研究（例如，劳达蒂和佩萨兰2019年和德米尔和Tabrizy2019）表明，制裁降低了伊朗女性劳动力参与率。我们的研究结果表明，2012年的制裁对男性整体产生了更大的影响。与此同时，男性就业 在国有企业中保护的不仅仅是女性就业。伊朗劳动法部分解释了这些异质性影响。例如，法律使国有企业的工人下岗变得极其困难。而且，它 通过禁止女性从事被认为危险的工作来抑制雇主雇用女性的积极性，并且给她们的工作带来障碍，例如在雇用 已婚妇女或为女员工子女开办幼儿园。 在本文件的其余部分，第2节提供了数据，第3节提供了制裁的背景 2012年对伊朗实施并确定了制裁冲击，第4节介绍了论文第5节和第6节估计了冲击对伊朗制造企业经济和工作性能和第七节总结道。 数据 我们使用2009-2013年期间拥有10名或更多工人的伊朗制造公司的面板数据。1这个数据由伊朗统计中心（SCI）在制造业公司调查（SMF）中制作，涵盖 每年有12，556至14，168家公司。每个公司根据其生产归因于一个行业。该数据库还包括有关控制公司的实体的信息，允许将任何标记为国有企业由政府控制和管理的公司。这与其他研究不同，包括拉米雷斯·里戈 以及其他2021年，将任何直接或间接拥有至少50%国有所有权的公司定义为国有企业。而该数据库不包括有关上市公司股份所有权的信息，它允许 考虑公司不上市。 该数据库还包括利润、收入、出口、中间的名义值（以伊朗里亚尔（IRR）为单位）投入、工资、投资和资本存量。为了用实际术语表达这些变量，我们对它们进行放气有价格措施。假设行业内的公司之间没有差异，收入就会被行业减少 SCI报告的PPI水平测量;按PPI分列的工资、中间投入、投资和资本存量伊朗中央银行（CBI）报告的措施;出口PPI指标由CBI制定。 利用企业控制的信息，我们在伊朗制造业中确定了330家国有企业。 采样周期。他们占该行业公司总数的4%，雇用11%的工人，使用14%的工人。资本，并贡献了该行业利润的10%以上。图（1）显示了国有企业的份额， 他们的收入，以及广泛的两位数ISIC行业的员工。国有企业更多地存在于运输和媒体部门，较少生产服装和家具的部门。虽然国有企业只占很小的份额 1从2009年开始的原因是：（i）企业进出口数据在早年报告得很差的调查和（ii）包括2008年将引入与金融危机相关的数据-类似于制裁 –受影响的公司进出口。这可能导致低估制裁的影响。 总体而言，它们在某些部门很重要。例如，超过30%的收入来自金属和汽车行业由国有企业生产，大约三分之一的员工来自金属、运输、媒体和回收工业都在国有企业就业。 表1:比较私营企业（POE）和国有企业。这表明国有企业在 收入、工资、就业水平和资本存量。平均而言，国有企业的收入是其9倍与私营企业相比，就业水平要高出5倍。国有企业资本密集度更高，资本每名工人的劳动力比为1.05亿IRR，而私营企业的平均内部收益率为6100万 采样周期。国有企业的技能密集程度也略低，每6.7名非大学毕业生的比例为6.7。大学毕业生与私营企业的比例为6.3相比。 图2:比较每个行业内国有企业和私营企业使用的资本和劳动力水平。国有企业 金属和汽车工业是资本密集程度最高的行业。即使排除这些异常值，国有企业也使用更多几乎所有行业的资本和劳动力资源。2 与所有制造业的私营企业相比，国有企业雇用的员工更多。他们还雇用了更多的男性相对于女性。我们认为，这部分是由于雇用妇女的抑制因素造成的。 伊朗法律。例如，《伊朗民法典》第1117条规定，丈夫可以阻止妻子不得从事任何与他的尊严或家庭利益相冲突的职业或行业。另外 该法第78条规定，“在雇用妇女的工作场所，哺乳母亲应获得一半的工资。每三小时休息一小时哺乳，直到孩子满两岁;此类中断应视为 作为工作时间的一部分。此外，雇主应根据儿童人数，适当考虑其年龄。 2附录III中的图（A.1）比较了国有企业和公有企业使用的资本和劳动力水平，不包括金属和汽车行业。 图1：被标记为国有企业的公司份额，其收入和制造业就业情况 行业 注:该图显示了被标记为国有