中诚信国际〡走遍城投系列 走遍城投——江苏·无锡 江苏省无锡市地方政府及融资平台分析 2020年6月 2018201920202021 GDP(亿元)11,438.62 11,852.32 12,370.48 14,003.24 GDP增速7.40 6.70 3.70 8.80 一般公共预算收入(亿1,012.28元) 1,036.33 1,075.70 1,200.50 政府性基金收入(亿元)564.17 731.31 987.95 1,225.77 财政平衡率95.86 92.73 88.53 88.41 债务余额1,081.62(亿元) 1,204.97 1,420.84 1,608.06 负债率(不含隐性债务)9.46% 10.17% 11.49% 11.48 债务率(不含隐性债务)57.79% 59.22% 62.78% -- 无锡市2018-2021年经济与财政数据 (%) (%) 主要结论 无锡市经济发展与财政实力 经济情况:无锡市经济发展水平较高,2021年 GDP增速明显提升。 财政情况:无锡市财政收入增速较高,财政自给能力较强。 市内各区县差异:市内各区县经济财政实力不太均 衡。 无锡市政府债务分析 显性债务:显性债务规模有所增长,但整体风险较小。 隐性债务:隐性债务规模较大,债务率超警戒线。 市内各区县差异:各区县存在分化,新吴区债务规 模较大,锡山区债务率较高。 无锡市城投分析 城投概况:截至2021年末,根据有存续期城投债券的发行主体统计无锡市城投公司共计31家,主体级别以AA级为主,占比51.61%,行政层级区县级为主,占比77.42%。 城投债:无锡市城投债发行成本在省内处于较低水 平,存量规模省内靠前。截至2021年底,无锡市存量城投债共计306只,债券余额共计1,982.52亿元,同比增长22.95%,存量规模省内排第五;2021年,无锡市共发行城投债153只,发行规模 995.09亿元,同比增长27.37%,全省排名第六,发行成本在省内处于较低水平。 城投财务概况:总资产规模逐年增加,资产负债率 逐年回落,营业收入持续增长,但净利润下降,短期偿债指标有所弱化。 城投级别调整:2021年无锡市发债城投企业无发生 调级事件。 城投信用事件及监管处罚:2021年无锡市未发生违规处罚事件及城投信用事件。 城投转型情况:无锡市城投转型条件较好,但是仍 面临信用风险分化等问题。 附表一:2020年无锡市城投企业财务概况 走遍城投——江苏·无锡 一、无锡市经济发展与财政实力 (一)经济发展:经济发展水平较高,第二、三产业对经济贡献度较高 无锡市位于江苏省南部,为长江三角洲经济圈的副中心城市之一。无锡市经济发展水平在省内及国内均处于较高水平,但经济增长速度近年来有所波动。2021年无锡市实现地区生产总值14,003.24亿元,在江苏省仅次于苏州市和南京市,同比增长8.8%,较2020年上升5.1个百分点;人均GDP为18.74万元,位居省内首位,高于全国人均GDP8.10万元的水平,同比增长12.99%,较2020年上升20.88个百分点。2021年末,无锡市常住人口747.95万,同比增长0.21%,其中城镇人口619.98万,城镇化率达82.89%,高于全省73.94%的水平。从经济发展驱动力看,投资对无锡市经济发展驱动较大,2021年无锡市固定资产投资增速为4.5%,较2020年下降1.6个百分点。产业结构方面,近年来,无锡市持续向高端装备制造、金属及非金属材料、电子信息等新兴优势产业转移,第二、三产业对经济贡献较大,2021年三次产业结构为0.9:47.9:51.2。 图1:2011年至2021年无锡市GDP及GDP增速 #,##0.00_);[Re21](#,##...#,##0.00_);[Re13](#,##... #,##0.00_);[Re30](#,##...#,##0.00_);[Re11](#,##...#,##0.00_);[Re7](#,##0...#,##0.00_);[Re9](#,##0...#,##0.00_);[Re18](#,##...#,##0.00_);[Re7](#,##0...#,##0.00_);[Re25](#,##...#,##0.00_);[Re4](#,##0...#,##0.00_);[Re5](#,##0...#,##0.00_);[Re13](#,##...#,##0.00_);[Re3](#,##0...#,##0.00_);[Re22](#,##...#,##0.00_);[Re1](#,##0... #,##0.00_);[Re30](#,##...#,##0.00_);[Re30](#,##...20112012201320142015201620172018201920202021 GDP(亿元)GDP增速(%) 数据来源:中诚信国际区域风险数据库 图2:2021年无锡市GDP在江苏省排名 亿元 #,##0_);[Re11](#,##0) #,##0_);[Re3](#,##0) #,##0_);[Re24](#,##0)#,##0_);[Re18](#,##0) #,##0_);[Re8](#,##0) #,##0_);[Re30](#,##0) 苏州南京无锡南通常州徐州扬州盐城泰州镇江淮安连云港 数据来源:中诚信国际区域风险数据库 图3:2011年至2021年无锡市固定资产投资、增速及其占GDP比重 走遍城投——江苏·无锡 #,##0_);[Re4](#,##0) #,##0_);[Re20](#,##0) #,##0_);[Re13](#,##0) #,##0_);[Re28](#,##0) #,##0_);[Re8](#,##0) #,##0_);[Re22](#,##0) #,##0_);[Re19](#,##0) #,##0_);[Re30](#,##0) #,##0_);[Re30](#,##0) 20112012201320142015201620172018201920202021 固定资产投资总额(亿元)固定资产投资增速(%)固定资产投资占GDP比重(%) 数据来源:中诚信国际区域风险数据库 (二)财政实力:财政实力较强,财政收入增速较快,财政自给能力较强 2021年无锡市一般公共预算收入为1,200.50亿元,在江苏省内排名第3位,较2020年增速上升7.80个百分点至11.60%,增速在江苏省内处于中高水平;近三年无锡市税收收入占一般公共预算收入的比例均在80%以上,财政收入质量较好。一般公共预算支出为1,357.91亿元,增速较上年上升3.03个百分点至11.76%。2021年无锡市政府性基金收入1,225.77亿元,同比增长24.07%,较2020年上升0.16个百分点。财政平衡方面,2021年无锡市财政平衡率为88.41%,较2020年略下降0.12个百分点,但财政自给能力仍较强。 图4:2019年至2021年无锡市一般公共预算收入、一般公共预算支出及其财政平衡率 一般公共预算收入(亿元)一般公共预算支出(亿元)财政平衡率(%) 1500_(*95.00_)1000_(*90.00_) 500_(*85.00_) 0_(*80.00_) 201920202021 数据来源:中诚信国际区域风险数据库 图5:2021年无锡市一般公共财政预算收入在江苏省地级市中排名 一般公共预算收入(亿元)一般公共预算收入增速(%) #,##0_);[Re18](#,##0)#,##0.0_);[Re24](#,##0... #,##0_);[Re4](#,##0)#,##0.0_);[Re19](#,##0... #,##0_);[Re22](#,##0)#,##0.0_);[Re14](#,##0... #,##0_);[Re8](#,##0) #,##0_);[Re26](#,##0)#,##0.0_);[Re9](#,##0....#,##0_);[Re14](#,##0)#,##0.0_);[Re4](#,##0....#,##0_);[Re30](#,##0)#,##0.0_);[Re30](#,##0... 苏州南京无锡南通常州徐州盐城泰州扬州镇江淮安连云港宿迁 数据来源:中诚信国际区域风险数据库 走遍城投——江苏·无锡 (三)市内各区县差异:市内各区县间经济发展、财政实力存在较大差距 无锡市下辖5个区(梁溪区、滨湖区、惠山区、锡山区和新吴区)及2个代管县级市(江阴市和宜兴市),各区县经济发展水平、财政实力存在较大差距。从经济发展水平看,2021年,江 阴市GDP为4,580.33亿元,同比增长8.10%,在无锡市居首位;新吴区和宜兴市分列第二、第三,其中新吴区GDP为2,271.06亿元,同比增长11.00%,宜兴市GDP2,082.17亿元,同比增长8.80%;滨湖区GDP为982.56亿元,同比增长9.00%,在无锡市排末位。财政方面,2021年,江阴市一 图6:2021年无锡市各区县GDP及GDP增速 GDP(亿元)GDP增速(%) #,##0.00_);[Re8](#,##0...#,##0.00_);[Re11](#,##...#,##0.00_);[Re13](#,##...#,##0.00_);[Re9](#,##0...#,##0.00_);[Re18](#,##...#,##0.00_);[Re7](#,##0...#,##0.00_);[Re22](#,##...#,##0.00_);[Re5](#,##0...#,##0.00_);[Re26](#,##...#,##0.00_);[Re3](#,##0...#,##0.00_);[Re30](#,##...#,##0.00_);[Re1](#,##0... 江阴市新吴区宜兴市梁溪区惠ft区锡ft区滨湖区 数据来源:中诚信国际区域风险数据库 图7:2021年无锡市各区县一般公共财政预算收入及其增速 一般公共预算收入(亿元)一般公共预算收入增速(%) #,##0.00_);[Re26](#,##...#,##0.00_);[Re19](#,##...#,##0.00_);[Re6](#,##0... #,##0.00_);[Re15](#,##... #,##0.00_);[Re18](#,##...#,##0.00_);[Re29](#,##...#,##0.00_);[Re11](#,##...#,##0.00_);[Re9](#,##0... #,##0.00_);[Re7](#,##0... #,##0.00_);[Re18](#,##...#,##0.00_);[Re30](#,##...#,##0.00_);[Re3](#,##0... 江阴市新吴区宜兴市锡ft区惠ft区滨湖区梁溪区 数据来源:中诚信国际区域风险数据库 般公共预算收入为273.94亿元,同比增长5.5%,市内居首位,财政平衡率为101.92%,财政自给能力强;梁溪区一般公共预算收入为64.29亿元,同比增长16.5%,市内排末位,财政平衡率为73.16%,财政自给能力较强。 二、无锡市债务情况分析 (一)显性债务:显性债务规模有所增长,但整体风险较小 从债务规模看,无锡市地方政府债务限额及债务余额均保持小幅增长,2020年无锡市地方政府债务限额及债务余额分别为1,470.54亿元和1,420.84亿元,仅有49.70亿元额度未使用,限额及余额规模在江苏省内均较靠前。2021年无锡市地方政府债务限额及债务余额分别为1,680.9亿元和 走遍城投——江苏·无锡 1,608.14亿元,债务余额增速较2020年降低4.74个百分点至13.18%。从债务水平看,2020年无 锡市负债率及债务率分别为11.49%和