走遍城投——浙江·台州：浙江省台州市地方政府及融资平台分析

中诚信国际〡走遍城投系列 走遍城投——浙江·台州 浙江省台州市地方政府及融资平台分析 2019年6月 2019 2020 2021 GDP（亿元） 5,134.05 5,262.72 5,786.19 GDP增速 5.05 3.40 8.30 台州市2019-2021年经济与财政数据 （%） 主要结论 台州市经济发展与财政实力 经济情况：经济发展增速整体回落，第三产业对经济贡献 一般公共预算 438.50401.24455.43 较高。 收入（亿元） 政府性基金收 840.51586.38670.9 财政情况：财政实力较好，但财政收入有所波动，且自给 入（亿元） 能力一般。 财政平衡率 （%） 债务余额 （亿元） 负债率 56.9257.3161.98 986.511,197.561,396.88 19.22%22.76%24.14% 市内各区县差异：市内各区县经济发展、财政实力不均衡。 （不含隐性债务） 债务率65.11%98.84%- （不含隐性债务） 台州市政府债务分析 显性债务：显性债务规模逐年增加，负债率仍较低，整体风险可控。 隐性债务：隐性债务规模较大，债务率超警戒线。 市内各区县差异：各区县债务规模分化明显，部分区域债 务风险水平较高。 债务化解举措：控增量和化存量双管齐下，推动融资平台转型，有效化解存量债务、防范隐性债务风险。 台州市城投分析 城投概况：截至2021年末，根据有存续期城投债券的发行主体统计台州市城投公司共计15家，城投级别以 AA为主；区县级城投占比87%。 城投债：截至2020年末，台州市存量城投债共计79只，债券余额共计586.23亿元，存量规模省内排名第八，发行成本在省内处于全省中游水平，未来三年集中到期。 城投财务概况：台州市城投总资产规模近年来稳步增长， 资产负债率亦逐年增加，盈利能力呈现波动状态，偿债能力有所弱化。 城投级别调整：2021年度台州市城投企业未发生调整级 别事件。 城投信用事件及监管处罚：2021年度台州市未发生违规处罚事件及城投信用事件。 城投转型情况：台州是中国民营经济发祥地、股份合作经 济发源地、市场经济先发地，同时是制造之都，城投企业转型条件相对较好，但在当前经济下行压力不减的背景下，台州市城投妥善处置存量债务完成转型仍面临一定阻力。 走遍城投——浙江·台州 一、台州市经济发展与财政实力 （一）经济发展：经济发展增速整体回落，第三产业对经济贡献较高 台州市为浙江省地级市，经济发展水平在省内处于中游，经济增长速度整体回落。2021年台州市实现地区生产总值5,786.19亿元，在全省地级市城市中位于第6位，在浙江省处于中游位置，增速较2020年回升4.9个百分点至8.3%，增速低于浙江省（8.50%）平均增速；台州市人均 GDP为8.74万元1，低于浙江省人均GDP11.30万元。产业结构方面，2021年台州市第一产业实现增加值303.94亿元，增长2.0%；第二产业实现增加值2543.01亿元，增长9.3%；第三产业增加值2939.24亿元，增长8.1%。全市三次产业比重为5.3:43.9:50.8，第三产业对经济贡献较大，产业结构持续优化。2020年11月1日，台州市常住人口662.29万人，比上年末增加47.29万人。 2021年，台州市固定资产投资同比增长7.1%。其中，民间投资增长3.1%，民间项目投资增长 4.9%；生态环保、城市更新和水利设施投资增长28.8%，交通投资下降25.6%；投资结构不断优化，其中高新技术产业投资、工业性投资、制造业投资和工业技改投资分别增长12.5%、12.1%、 10.9%和7.8%。 产业布局与发展规划方面，台州是制造业之都，制造业门类齐全，已形成汽摩配、医药化工、家用电器、缝制设备、塑料模具等20多个规模上百亿元的块状特色经济，“中国汽车及零配件出口基地”、“医药产业国家级新型工业化示范基地”等51个国家级产业基地落户台州，74个工业产品国内市场占有率第一。“十四五”期间，台州市将打造具有国际竞争力的先进产业集群，力争打造汽车、医药健康等2个2000亿级产业集群，泵与电机、高端装备等6个1000亿级产业集群；加快培育战略性新兴产业和未来产业，大力培育生物制药、新材料、软件和集成电路、绿色环保、云智物联、智能网联汽车、新能源、海工装备等产业，培育发展以无人机和商业卫星为特色的航空航天产业，超前布局发展智能硬件、人工智能、柔性电子、第三代半导体、量子信息等未来产业。 图1：2000年至2021年台州市GDP及GDP增速 #,##0.00_);[Re1](#,##0... #,##0.00_);[Re4](#,##0... #,##0.00_);[Re8](#,##0... #,##0.00_);[Re13](#,##... #,##0.00_);[Re18](#,##... #,##0.00_);[Re22](#,##... #,##0.00_);[Re26](#,##... #,##0.00_);[Re30](#,##... GDP（亿元）GDP增速（%） 2000200120022003200420052006200720082009201020112012201320142015201620172018201920202021 #,##0.00_);[Re15](#,##... #,##0.00_);[Re13](#,##... #,##0.00_);[Re11](#,##... #,##0.00_);[Re9](#,##0... #,##0.00_);[Re7](#,##0... #,##0.00_);[Re5](#,##0... #,##0.00_);[Re3](#,##0... #,##0.00_);[Re1](#,##0... #,##0.00_);[Re30](#,##... 1按常住人口计算； 走遍城投——浙江·台州 数据来源：中诚信国际区域风险数据库 图2：2021年台州市GDP在浙江省城市排名 #,##0.00_);[Re3](#,##0...#,##0.00_);[Re12](#,##...#,##0.00_);[Re21](#,##...#,##0.00_);[Re30](#,##...#,##0.00_);[Re7](#,##0...#,##0.00_);[Re18](#,##...#,##0.00_);[Re25](#,##...#,##0.00_);[Re4](#,##0...#,##0.00_);[Re13](#,##...#,##0.00_);[Re22](#,##...#,##0.00_);[Re30](#,##... 杭州市宁波市温州市绍兴市嘉兴市台州市金华市湖州市衢州市丽水市 舟山市 数据来源：中诚信国际区域风险数据库 图3：2005年至2021年台州市固定资产投资2、增速及其占GDP比重 #,##0.00_);[Re31](#,##... 固定资产投资总额（亿元）固定资产投资增速（%）固定资产投资占GDP比重（%） #,##0.00_);[Re18](#,##...#,##0.00_);[Re4](#,##0...#,##0.00_);[Re22](#,##...#,##0.00_);[Re8](#,##0...#,##0.00_);[Re26](#,##...#,##0.00_);[Re14](#,##...#,##0.00_);[Re30](#,##... 200520062007200820092010201120122013201420152016201720182019 2020 20 数据来源：中诚信国际区域风险数据库 （二）财政实力：财政实力较好，但财政收入有所波动，且自给能力一般。 2021年台州市一般公共预算收入为455.43亿元，同比增长13.5%%，在浙江省各地级市中排名第七位，其中，税收收入为383.73亿元，同比增长14.2%，；一般公共预算支出为734.78亿元，同比增长4.9%。2021年台州市政府性基金收入为670.85亿元，同比增长14.4%。财政平衡方面，受一般公共预算收入同比幅增较高影响，2021年台州市财政平衡率上升至61.98%，较2020年上升4.67个百分点，财政自给能力一般，在全省范围内处于中等水平。 图4：2018年至2021年台州市一般公共预算收入、一般公共预算支出及其财政平衡率 2台州市未公布2018~2020年固定资产投资额，相关指标根据增长率计算所得。 走遍城投——浙江·台州 #,##0.00_);[Re10](#,##.70.00%#,##0.00_);[Re30](#,##.60.00%#,##0.00_);[Re22](#,##.50.00%#,##0.00_);[Re14](#,##.40.00%#,##0.00_);[Re3](#,##0...#,##0.00_);[Re26](#,##.30.00%#,##0.00_);[Re18](#,##.20.00%#,##0.00_);[Re9](#,##0.10.00%#,##0.00_);[Re30](#,##.0.00% 2018201920202021 一般公共预算收入（亿元）一般公共预算支出（亿元）财政平衡率（%） 数据来源：中诚信国际区域风险数据库 图5：2021年台州市一般公共财政预算收入在浙江省城市排名 #,##0.00_);[Re18](#,##...#,##0.00_);[Re4](#,##0...#,##0.00_);[Re22](#,##...#,##0.00_);[Re8](#,##0...#,##0.00_);[Re26](#,##...#,##0.00_);[Re14](#,##...#,##0.00_);[Re30](#,##... 杭州市宁波市嘉兴市温州市绍兴市金华市台州市湖州市舟山市丽水市衢州市 数据来源：中诚信国际区域风险数据库 （三）市内各区县差异：市内各区县间经济发展、财政实力不均衡 台州市下辖椒江、黄岩、路桥3个区，代管临海、温岭、玉环3个县级市和天台、仙居、三门3个县，各区县经济发展水平、财政实力存在差异较大。从经济发展水平看，2021年温岭市GDP为1,256.96亿元，同比增长9.3%，在台州市位于首位；同期，仙居县GDP为282.84亿元，同比增长5.1%，在台州市位于末尾。财政方面，温岭市一般公共预算收入为80.38亿元，市内位于首位，财政平衡率为76.85%，财政自给能力相对较好；三门县一般公共预算收入为21.81亿元，市内位于末位，财政平衡率为39.02%，财政自给能力较弱。 表1：临沂市各区县2020年GDP、一般公共预算收入及财政平衡率情况 地区 GDP（亿元） 排名 一般公共预算收入（亿元） 排名 一般公共预算支出（亿元） 财政平衡率 椒江区 752.14 3 50.87 4 58.28 87.29% 黄岩区 587.47 6 43.96 5 60.38 72.8% 路桥区 716.66 4 42.61 6 47.62 89.48% 临海市 819.87 2 66.02 2 105.97 62.30% 温岭市 1,256.96 1 80.38 1 104.6 76.85% 玉环市 711.39 5 52.63 3 76.77 68.56% 天台县 339.55 7 22.74 8 66.13 34.39% 走遍城投——浙江·台州 仙居县 282.84 9 21.81 9 55.9 39.02% 三门县 319.5 8 30.14 7 54.82 54.98% 二、台州市债务情况分析 （一）显性债务：显性债务规模逐年增加，负债率较低，整体风险可控 台州市显性债务近年来呈快速增长态势。从债务规模看，2021年末台州市地方政府债务限