《关于进一步推进省以下财政体制改革工作的指导意见》政策解读：强化省级主体责任，规范地方财政管理

国务院办公厅发布《关于进一步推进省以下财政体制改革工作的指导意见》，旨在强化省级政府在财政领域的主体责任，规范地方财政管理。政策背景是十八大以来，中央和地方财政关系不断完善，但省以下财政体制改革相对滞后，亟需通过进一步深化改革来推动解决。《意见》措施部分共有五章十六项具体内容，分别从财政支出、财政收入、转移支付、调整机制与管理规范五个方面列出地方财政改革的指导意见。《意见》指明了地方政府财政体制改革的方向：一是推进财权和事权相匹配，推动财力下沉，保障基层财力；二是保障基层财政收入的稳定性，保障基层财政的基本支出，在当前的形势下缓解地方“三保”的压力；三是省本级需集中一定财力，支持财力薄弱地区；四是通过提高市县税收收入增量分成比例，激励市、县加快财源的培育。《意见》理顺了省以下政府间的收入关系，包括参照税种属性划分收入、规范收入分享方式等。