喀麦隆：根据扩展信贷安排和扩展基金安排安排的第二次审查，并要求豁免绩效标准的适用性和绩效标准的修改——新闻稿；员工报告；以及喀麦隆执行董事的声明

喀麦隆基金组织第 22/268 号国别报告2022 年 8 月根据扩大信贷便利和扩大基金便利安排进行的第二次审查，以及要求豁免绩效标准的适用性和修改绩效标准——新闻稿；员工报告；以及喀麦隆执行董事的声明在扩大信贷便利和扩大基金便利安排下的第二次审查的背景下，以及对绩效标准适用性和绩效修改的豁免请求CRITERION，以下文件已发布并包含在此包中：一个新闻稿包括执行委员会主席的声明。这员工报告2022 年 6 月 17 日结束与喀麦隆官员就经济发展和支持 IMF 扩展信贷安排安排的政策进行讨论后，基金组织工作人员团队于 2022 年 7 月 25 日编写，供执董会审议。根据这些讨论时可获得的信息，工作人员报告于2022 年 7 月 13 日。一个债务可持续性分析由国际货币基金组织和世界银行的工作人员编写。一个执行主任的发言为喀麦隆。喀麦隆当局向基金组织发送的意向书*喀麦隆当局的经济和金融政策备忘录* 技术谅解备忘录**也包含在员工报告中基金组织的透明度政策允许删除市场敏感信息，并在公布的工作人员报告和其他文件中过早披露当局的政策意图。本报告的副本可从以下网址向公众索取国际货币基金组织 出版服务邮政信箱 92780 华盛顿特区 20090 电话：(202) 623-7430 传真：(202) 623-7201© 2022 国际货币基金组织 2电子邮件：publications@imf.org 网址：http://www.imf.org 价格：每份印刷版 18.00 美元国际货币基金组织华盛顿特区 PR22/270基金组织执董会结束对喀麦隆扩大信贷便利和扩大基金便利安排的第二次审查即时发布 第二次审查的完成使喀麦隆能够从国际货币基金组织获得相当于 7290 万美元的资金。 由于乌克兰战争的溢出效应、高通胀压力（尤其是食品和燃料价格）以及全球金融状况的收紧，从 2021 年年中开始的经济复苏现在面临更大的不确定性。低疫苗接种率也使该国容易受到进一步的 COVID-19 浪潮的影响。然而，中期经济前景依然乐观。 总体方案绩效喜忧参半，部分关键领域结构性改革滞后华盛顿特区——2022 年 7 月 25 日：今天，国际货币基金组织（IMF）执行董事会结束了对喀麦隆扩展信贷安排（ECF）安排和扩展基金安排（EFF）下的扩展安排的第二次审查。第二次审查的完成使 ECF 安排下支付了 1840 万特别提款权（约合 2430 万美元），并根据 EFF 安排购买了 3680 万特别提款权（约合 4860 万美元），使安排下的总获得2.622 亿特别提款权（约 3.461 亿美元）。执行局还批准了当局关于放弃适用 2022 年 6 月底绩效标准的请求。喀麦隆的三年期 ECF-EFF 安排于 2021 年 7 月 29 日获得批准，围绕五个支柱建立：(i) 在确保财政和外部可持续性的同时减轻大流行的健康、经济和社会后果； (ii) 加强善政，加强透明度和反腐败框架； (iii) 加快结构性财政改革，实现税收和海关管理现代化，调动收入，改善公共财政管理，提高公共投资效率，降低国有企业的财政风险； (四) 加强债务管理，确保债务水平保持可持续； (v) 实施结构性改革，以加速经济多样化，提高金融部门的复原力和包容性，并促进性别平等和绿色经济。在乌克兰战争之前，喀麦隆已于 2021 年开始从 COVID-19 冲击中恢复过来。继 2020 年第二季度同比（同比）创下 -2.2% 的历史新低后，在第一和第三产业强劲复苏的支持下，实际 GDP 增长率逐渐恢复至 2021 年的 3.6%。 2021 年初期的经济复苏现在面临更大的不确定性，包括乌克兰战争的溢出效应、高通胀压力，尤其是食品和燃料价格，以及全球金融状况的收紧。2022年经济前景依然乐观，但不确定性很大。预计 2022 年实际 GDP 增长率为 3.8%，低于该计划实施时的 4.5% 第一次评论。通货膨胀率预计将在 2022 年上升至 4.6%，但在中期内仍将低于 3%。作为原油出口国，喀麦隆的外部和财政状况受到了一些积极影响。然而，全球价格上涨加剧和供应中断显着增加了燃料补贴的成本，并对喀麦隆的国内价格构成了额外压力，尤其是食品和化肥价格。与乌克兰战争有关的风险加剧了流行病风险。下行风险包括食品、化肥和能源价格上涨和波动，以及供应中断；致命和高度传染性 COVID-19 变体的新爆发；随着发达经济体持续收紧货币政策，全球风险溢价急剧上升；燃油价格补贴进展不力。从好的方面来看，喀麦隆可能会受益于新的石油和天然气机会以及大型水电站的建成。当局在宏观经济计划方面的出色实施记录、与捐助者的密切接触、全面的能力发展计划和应急计划（包括其 COVID-19 应对计划）减轻了风险。在执行委员会的讨论结束时，副总裁兼代理主席 Kenji Okamura 先生发表了以下声明：“事实证明，喀麦隆的经济对 COVID-19 冲击具有弹性，但由于通胀压力增加、疫苗接种率低以及全球金融状况收紧，复苏现在面临更大的不确定性。 ECF 和 EFF 安排支持当局努力实现大流行后的快速复苏，加强中期外部和财政可持续性，并实施其结构性改革议程，以实现持续、更具包容性和多元化的增长。“喀麦隆在该计划下的表现仍然正常，结构性改革正在推进，尽管在一些关键领域有所延误。当局致力于实现该计划的目标并加快改革实施步伐，以支持私营部门主导的经济多元化。“当局从 2023 年开始维持财政整顿路径并逐步减少燃料补贴的战略，同时保护弱势群体，将有助于减轻近期冲击的影响。持续的非石油收入动员和支出合理化将有助于重建财政空间，以加强社会安全网，促进复苏，同时保持债务可持续性。尽管债务可持续性指标有所改善，但仍需继续努力谨慎管理债务并限制对非优惠借贷的依赖。“有效和果断地实施当局的结构性改革，特别是进一步加强透明度、良好治理和反腐败框架，对于促进增长和帮助促进额外的捐助融资至关重要。为帮助确保金融部门的弹性，当局应密切关注不断上升的不良贷款，并在 COBAC 设定的时间表内进行银行重组。还需要进一步努力应对性别不平等和气候变化相关挑战。” 表 1. 喀麦隆：2021-27 年部分经济和金融指标（十亿非洲法郎，除非另有说明） 2021第 1 次修订2021美东时间。2022第 1 次修订2022项目。2023项目。2024项目。2025项目。2026项目。2027 项目。国民账户和价格按不变价格计算的国内生产总值3.53.64.53.84.64.75.04.94.9按不变价格计算的石油 GDP0.1-3.20.14.2-3.00.20.20.30.3按不变价格计算的非石油 GDP3.63.84.63.84.84.85.15.05.0GDP平减指数2.63.32.94.82.42.62.12.02.0名义 GDP（按市场价格计算，十亿非洲法郎）24,95125,15826,82827,38929,32531,50633,76636,15238,682油9298011,0091,1871,090992927883859非油24,02124,35725,81926,20128,23530,51332,83935,26937,823消费价格（平均）2.32.32.14.62.82.62.12.12.0消费物价 (eop)2.13.52.04.12.92.12.12.12.0（占 GDP 的百分比，除非另有说明）金钱和信用广义货币（M2）13.817.210.715.610.18.16.76.17.0国外净资产 1/1.94.36.55.14.01.71.52.03.6国内资产净值 1/11.912.94.210.56.16.45.24.13.4对私营部门的国内信贷5.49.75.69.112.410.97.47.53.1储蓄和投资国民储蓄总额26.914.029.816.317.318.820.421.823.2国内投资总额30.317.931.818.420.022.023.625.026.0公共投资5.44.65.55.25.45.86.06.76.8私人投资24.913.426.213.214.616.217.618.319.2中央政府运作总收入（包括赠款）13.914.114.915.415.915.715.515.515.4石油收入1.91.92.42.92.72.32.01.71.6非石油收入11.712.012.012.012.813.113.413.613.7非石油收入（占非石油 GDP 的百分比）12.112.412.512.513.313.613.813.914.0总共花费17.016.516.717.416.116.015.916.716.7总体财政余额（付款顺序基础）不包括赠款-3.4-2.6-2.4-2.5-0.5-0.6-0.6-1.4-1.4包括赠款-3.1-2.4-1.8-1.9-0.2-0.3-0.4-1.3-1.3总体财政余额（现金基础）不包括赠款-3.8-3.0-2.7-3.0-1.0-0.9-0.8-1.4-1.4包括赠款-3.5-2.8-2.2-2.5-0.7-0.6-0.6-1.3-1.3非石油基本余额（支付基础，占非石油 GDP 的百分比）-4.0-3.4-3.4-4.2-2.3-1.9-1.7-2.3-2.2对外部门贸易平衡-1.1-1.5-0.8-0.7-1.3-2.0-2.1-2.1-1.9石油出口4.74.95.27.56.04.84.13.63.3非石油出口8.08.08.69.48.78.17.97.77.7进口13.814.514.617.616.014.914.113.512.9经常账户余额不包括官方赠款-3.7-4.4-2.4-2.6-3.0-3.5-3.6-3.5-3.1包括官方赠款-3.4-4.0-2.0-2.1-2.6-3.2-3.3-3.2-2.9交易条件5.27.03.47.1-7.1-6.9-4.6-3.2-2.5公共债务公共债务存量47.245.545.044.040.837.935.333.932.6其中：外债33.931.632.831.230.329.228.227.626.9资料来源：喀麦隆当局；和 IMF 工作人员使用更新的名义 GDP 进行的估计和预测。 1/ 期初广义货币的百分比。 2022 年 7 月 13 日喀麦隆根据扩大信贷便利和扩大基金便利安排进行的第二次审查，以及要求豁免绩效标准适用性和修改绩效标准的请求语境。在经历了两年的 COVID-19 挑战之后，中非经济货币联盟 (CEMAC) 中最大的经济体喀麦隆正面临新的政策环境。从 2021 年年中开始，在油价上涨和非石油生产的支持下，经济复苏的初期面临着更大的不确定性，包括乌克兰战争的溢出效应、高通胀压力（尤其是食品和燃料价格）以及全球经济紧缩财务状况。低疫苗接种率也使该国容易受到进一步的COVID-19 波。 2021 年 7 月，国际货币基金组织执行董事会批准了 4.83 亿特别提款权（约 6.895 亿美元，或喀麦隆配额的 175%）的扩展信贷机制（ECF）和扩展基金机制（EFF）的三年期安排，以支持该国的经济和金融改革方案。政策讨论.第二次 ECF/EFF 审查侧重于以下政策：i) 确保明智地管理近期的冲击并维持复苏，维持与计划一致的财政整顿路径，同时保护弱势群体，ii) 加强良好治理并加强透明度和反- 腐败努力，iii) 加快结构性财政改革，iv) 加强债务管理并降低债务脆弱性，以及 v) 促进私营部门主导的经济多元化并增强金融部门的韧性。喀麦隆继续得到广泛的基金组织能力发展（CD）的支持。节目表现.计划绩效——与一些关键领域的延迟结构改革混杂在一起。 2021 年 12 月底的所有 QPC 均已实现，但未达到三个指示性目标，即国家碳氢化合物公司 (SNH) 的直接干预、特殊支出程序以及国内欠款的累积。超支部分归因于快速安全支出的需要。 2022 年 3 月，国内拖欠指示性目