经合组织对东盟投资政策的审查：为绿色和数字转型调动投资

核心观点：

• 东南亚国家联盟（ASEAN）正致力于吸引高质量的外国直接投资（FDI），以支持可持续和数字化的增长。
• ASEAN各国投资促进机构（IPAs）在促进和便利化投资方面发挥着关键作用，但其职责、自主性和治理安排差异很大。
• 当前，ASEAN的投资促进策略普遍与国家发展计划和区域框架相符，并越来越多地优先考虑绿色和数字部门，包括可再生能源、电动汽车、半导体、云和数据中心以及先进制造业。
• 尽管IPAs普遍认为投资激励措施对吸引投资有重要影响，但国际证据表明，它们只在特定条件下才会影响投资者行为。
• 收入基础的企业所得税（CIT）激励措施在ASEAN地区广泛使用，但它们往往向早期盈利的投资提供大量好处，并可能产生有限的额外投资。
• 政府可以考虑采用更强的基于支出的激励措施，例如税收减免和税收抵免，以更有效地支持绿色和数字转型。
• ASEAN国家投资法律普遍规定了投资者保护标准，并与区域和国际标准相符，但在具体保护水平上存在差异。
• ASEAN国家投资法律在解决直接和间接征收方面存在差异，一些国家采用了更详细的规定，而另一些国家则更侧重于非歧视和公平待遇。
• 投资便利化措施，如一站式服务中心和简化行政程序，在吸引和留住投资方面发挥着关键作用，但很少包含与负责任商业行为（RBC）相关的指导。
• 数字化和人工智能（AI）被ASEAN视为区域和数字转型的主要驱动因素，各国都在努力制定相关法律和政策措施。
• ASEAN国家正在采取措施加强供应链的韧性，以应对地缘政治和地缘经济环境中的风险，包括投资安全、网络安全和关键投入品的供应安全。
• 负责任商业行为（RBC）是ASEAN贸易和投资议程的重要组成部分，各国正在采取措施促进和便利化RBC，包括制定法律、政策和框架，以及加强国际合作。

关键数据：

• ASEAN国家投资法律普遍规定了投资者保护标准，并与区域和国际标准相符。
• 约60%的ASEAN国家提供基于CIT的税收减免，而40%的国家还提供非税收激励措施。
• 所有ASEAN国家都制定了投资促进策略，其中大部分与国家发展计划区域框架相符。
• 约80%的ASEAN国家制定了优先行业，其中可再生能源、电动汽车、半导体和数字基础设施是优先领域。

研究结论：

• ASEAN国家在吸引高质量FDI方面取得了进展，但仍需进一步改进投资促进和税收激励措施的有效性。
• 政府应考虑采用更强的基于支出的激励措施，以更有效地支持绿色和数字转型。
• 加强区域和国际合作对于管理投资安全风险和促进RBC至关重要。