经合组织对为解决爱尔兰教育劣势的学校提供资源的审查

国家教育政策述评 经合组织对为解决爱尔兰教育劣势的学校提供资源的审查 国家教育政策述评 经合组织对为解决爱尔兰教育劣势的学校提供资源的审查 这项工作由经合组织秘书长负责出版。本文表达的意见和采用的论点不一定反映经合组织成员国的官方观点。 本文件以及本文所包含的任何数据和地图均不影响任何领土的地位或主权，国际边界和边界的划定以及任何领土，城市或地区的名称。 以色列的统计数据由以色列有关当局提供，并由以色列有关当局负责。经合组织使用此类数据不影响戈兰高地，东耶路撒冷和以色列在西岸的定居点根据国际法的地位。 蒂尔基耶共和国的说明 本文件中关于“塞浦路斯”的信息涉及该岛南部。岛上没有代表土耳其和希族塞人的单一机构。蒂尔基耶承认北塞浦路斯土耳其共和国（ TRNC）。在联合国范围内找到持久和公平的解决办法之前，蒂尔基耶将保持其对“塞浦路斯问题”的立场。 经合组织和欧洲联盟所有欧盟成员国的说明 除蒂尔基耶以外，塞浦路斯共和国得到联合国所有会员国的承认。本文件中的信息涉及塞浦路斯共和国政府有效控制的地区。 请引用本出版物： OECD(2024),OECDReviewofResourcingSchoolstoaddressEducationalDisadvenessinIreland,ReviewsofNationalPoliciesforEducation,OECDPublishing,Paris,https://doi.org/10.1787/3433784c-en. ISBN978-92-64-45078-3（打印） ISBN978-92-64-54115-3(PDF) ISBN978-92-64-86249-4(HTML) ISBN978-92-64-69595-5(epub) 国家教育政策综述ISSN1563-4914(印刷) ISSN1990-0198(在线) 照片信用：封面©eabff/Shutterstock.com。 经合组织出版物的更正见：https://www.oecd.org/en/publications/support/corrigenda.html。 ©OECD2024 归因4.0国际(CCBY4.0) ThisworkismadeavailableundertheCreativeCommonsAttribution4.0Internationallicense.Byusingthiswork,youaccepttobeboundbythetermsofthislicense(https:///creativeecommons.org/licenses/by/4.0/). 归因你必须引用工作。 翻译-您必须引用原始作品，确定对原始作品的更改并添加以下文本：如果原始作品与翻译之间存在任何差异，则只有原始作品的文本才应被视为有效。 适应-您必须引用原始作品并添加以下内容：这是对经合组织原始作品的改编。在此改编中表达的意见和采用的论点不应被报告为代表经合组织或其成员国的正式观点。 第三方材料-许可证不适用于作品中的第三方材料。如果使用此类材料，您有责任获得第三方的许可以及任何侵权索赔。 未经明确许可或建议OECD认可您使用作品，您不得使用OECD徽标，视觉标识或封面图像。 根据本许可证产生的任何争议应根据2012年常设仲裁法院（PCA）仲裁规则通过仲裁解决。仲裁所在地应为巴黎（法国）。仲裁员人数应为一名。 前言 经合组织对解决爱尔兰教育劣势的学校资源的审查是作为经合组织包容性社会教育项目的一部分进行的(更多细节见附件A) 。审查的目的是协助爱尔兰当局确定如何改善向教育系统中DEIS和非DEIS学校面临教育劣势风险的学生提供的支持。这也是2022年经合组织关于“通过教育建设公平社会”的部长宣言中强调的高度优先领域。 爱尔兰是选择参加该项目的国家审查部门并接待外部审查小组访问的国家之一。经合组织审查小组的成员是审查协调员LcieCera(经合组织)；LaBoeses(经合组织)；CeciliaMezzaotte(经合组织)；SamoVarsi(经合组织)；和IdesNicaise(比利时鲁汶)。附件B提供了审查小组成员的传记。本出版物是审查小组的报告。从国际角度来看，它提供了对爱尔兰面临教育劣势风险的学生所面临的主要问题的独立分析，当前的政策举措和可能的未来方法。 该报告有三个目的：i）向爱尔兰教育当局提供见解和建议；ii）帮助其他国家了解爱尔兰的公平教育方法；iii）为经合组织包容性社会教育项目的比较分析提供投入。本报告的分析范围涵盖小学和小学后（中学）教育。爱尔兰审查的重点领域是：i）治理，ii）资源；iii）能力建设；iv）学校一级的干预措施和v）监测和评估。在学生群体中，爱尔兰当局要求将重点放在面临教育劣势风险的学生以及旅行者和罗姆人社区的学生上。报告中的分析提到了2023年教育系统面临的情况，当时审查小组访问了爱尔兰(实际上是在2023年春季，2023年秋季亲自访问)。本报告中使用的最新教育数据反映了2022/23学年的情况，尽管所提供的一些数据较旧。 爱尔兰对经合组织审查的参与是由教育部的多名工作人员协调的。国家协调员是教育部社会包容股助理首席官员MicheálKillilea。他得到了社会包容性部门同事的支持；首席执行官GraieClle；助理首席执行官RyaMcKay；高级执行官JoeBriscoe；高级执行官KareMeto和执行官StepheCorley。教育部监察局的玛丽亚·洛根和杰拉德·奎尔克在国别访问期间支持了该小组。 教育部和其他政府部门的一些单位在整个过程中为审查小组提供了时间，包括为报告提供信息和贡献。 感谢教育部和管理委员会秘书长伯尼·麦克纳利；教育部总督察伊冯·基廷；国家教育心理服务主任安妮·坦西；保罗·亚历山大，特等官员统计股；特等官员特殊教育需求政策科BredaDoody；特等官员教师教育和专业发展科JillFai；塔斯拉教育支助处主任AieO'Keeffe；教育研究中心研究员LorraieGilleece，他们团队的官员。 以及向我们提供信息的整个部门及其宙斯盾机构的许多其他官员。还要感谢儿童平等，残疾，融合和青年部，继续教育和高等教育，研究，创新和科学部，社会保护部，道教部和其他政府部门的官员，他们协助完成了审查。 经合组织和欧洲委员会（EC）建立了伙伴关系，部分涵盖了欧盟伊拉斯谟计划一部分国家的参与费用。爱尔兰的参与是在欧共体的支持下在这一伙伴关系的背景下组织的。1本报告也是教育委员会“投资于优质教育和培训的学习实验室”倡议的一部分。欧共体是爱尔兰审查规划过程的一部分(参与访问并就审查访问的规划提供反馈)，并对本报告草案提出了意见。欧共体的参与由爱尔兰和波兰政策官员SylwiaSita在欧洲委员会教育，青年，体育和文化总局（DGEAC）中协调。审查小组感谢SylwiaSita对审查计划的贡献以及她对本报告草稿的有用评论。 对爱尔兰的（虚拟）初步访问审查访问于2023年6月27日至7月26日进行，爱尔兰的亲自审查和学校访问于2023年9月18日至22日进行。行程见附件C。这次访问是由经合组织（在欧共体的投入和参与下）与爱尔兰当局合作设计的。 审查小组会见了教育部及其相关单位的官员；其他部门的官员；国家教育指导机构的代表；学校管理委员会代表机构；国家学校教师和校长工会和协会；国家家长协会；教师专业学习提供者，在职培训中心；对儿童感兴趣的民间社会组织 ；以及对教育公平和包容感兴趣的研究人员。该小组访问了不同县(都柏林、利默里克和奥法利)的六所学校，与每所学校的校长、教师、非教学人员、家长和学生互动。选定进行主要访问的六所学校是从经合组织审查小组制定的一套预先指定的地理、人口和业绩标准中选出的。目的是向审查小组提供有关包容性教育的广泛的信息和意见。总体而言，经合组织审查小组与大约60个利益攸关方举行了36次会议，其中包括为2890名学生提供服务的6所学校。 经合组织审查小组希望对许多人表示感谢，他们在百忙之中抽出时间向审查小组通报他们的观点、经验和知识。会议是公开的，提供了丰富的见解。特别感谢国家协调员MichéalKillilea的承诺和努力，为审查小组提供了这项工作的最佳条件，并愿意在整个审查过程中回答许多问题。在我们访问爱尔兰的整个过程中，礼貌和热情好客使我们作为审查小组的任务既充满挑战又令人愉快。 经合组织审查小组还感谢经合组织的同事，特别是HannahBorhan的研究和编辑支持，以及CharlotteBaer的出版支持。DaianaTorresLima提供了关键的行政和布局支持。政策咨询和执行司司长PauloSantiago对报告提供了总体指导和关键反馈。 本报告分为六章。第1章提供了国家背景，并提供了有关爱尔兰学校系统中的公平和包容性的信息。第2章分析了解决教育 劣势的政策治理，而第3章研究了学校解决教育劣势的资源。第四章回顾了学校解决教育劣势的能力建设。 1本文件是在欧洲联盟的财政援助下编写的。本文表达的观点绝不能被视为反映欧洲联盟的官方意见。 Irishschoolsystem.Chapter5examinesschool-levelinterventionstoaddresseducationaldensification.Finally,Chapter6reviewsmonitoringandevaluationtoaddresseducationaldensification.Chapters2to6eachpresentsstrengths,challengesandpolicyrecommendations. 政策建议试图借鉴和加强爱尔兰已经在进行的公平教育政策和做法，以及经合组织审查小组开会时对进一步改进的坚定承诺 。这些建议应考虑到任何访问团在掌握爱尔兰教育体系的复杂性并充分理解所有问题时面临的困难，无论情况如何。当然，这份报告是经合组织审查小组的责任。虽然该小组从爱尔兰的国家背景报告和其他文件以及与广泛的爱尔兰人员的许多讨论中受益匪浅，但本报告中的任何错误或误解都是其责任。 目录 前言3 缩写和首字母缩略词10 Executive摘要13 评估和recommendations16 教育背景16 优势和挑战18 建议28 附注35 1教育中的公平和包容概述系统36 Introduction37 经济和社会背景38 教育系统的结构43 DEIS方案51 教育系统的性能60 参考文献74 附注83 2治理解决教育问题的政策缺点84 上下文和功能85 力量102 挑战105 政策建议111 参考文献116 附注125 3为学校提供资源以解决教育问题缺点126 上下文和功能127 优势141 挑战143 政策建议147 参考文献152 附件3.A.DEIS和非DEIS中弱势学生比例的替代估计学校157 附注158 4学校应对教育劣势的能力建设161 上下文和特征162 力量171 挑战178 政策建议187 参考文献200 附注210 5解决教育劣势的学校干预措施211 上下文和功能212 优势223 挑战231 政策建议246 参考文献253 注释264 6监测和评估以解决教育劣势266 上下文背景267 优势273 挑战282 政策建议286 参考文献298 附注307 附件A.经合组织包容性社会教育项目308 附件B.审查小组的组成310 附件C.访问方案311 参考文献314 Tables 表1.1.3-5岁儿童在ECEC和初等教育中的入学率(2021年)44 表1.2.DEIS方案的演变(2005-2021年)53 表1.3.DEIS支持59 表1.4.按DEIS状态和医疗卡持有人划分的平均总体绩效得分(2007年和2016年)65 表1.5.小学游民学生（2022/23）70 表1.6.小学旅行者学生的阅读和数学成绩（20