经合组织公共治理审查：在法国公共部门发展有弹性的人力资源职能——应对数字、生态和管理方面的发展

Développer une fonction RH résilientedans la fonction publique française Faire face aux évolutions numériques, écologiques et managériales Examens de l’OCDE sur la gouvernance publique Développer une fonction RHrésiliente dans la fonctionpublique française FAIRE FACE AUX ÉVOLUTIONS NUMÉRIQUES,ÉCOLOGIQUES ET MANAGÉRIALES Cet ouvrage a été approuvé et déclassifié par le Comité de la Gouvernance publique le 27 mars 2026. Ce document a été réalisé avec l’aide financière de l’Union européenne. Les opinions exprimées ici ne peuvent enaucun cas être considérées comme reflétant l’opinion officielle de l’Union européenne. Ce document, ainsi que les données et cartes qu’il peut comprendre, sont sans préjudice du statut de tout territoire, dela souveraineté s’exerçant sur ce dernier, du tracé des frontières et limites internationales, et du nom de tout territoire,ville ou région. Les données statistiques concernant Israël sont fournies par et sous la responsabilité des autorités israéliennescompétentes. L’utilisation de ces données par l’OCDE est sans préjudice du statut des hauteurs du Golan, deJérusalem-Est et des colonies de peuplement israéliennes en Cisjordanie aux termes du droit international. OCDE (2026),Développer une fonction RH résiliente dans la fonction publique française : Faire face aux évolutions numériques,écologiques et managériales, Examens de l'OCDE sur la gouvernance publique, Éditions OCDE, Paris,https://doi.org/10.1787/6f351772-fr. ISBN 978-92-64-63965-2 (imprimé)ISBN 978-92-64-98677-0 (PDF)ISBN 978-92-64-36326-7 (HTML) Examens de l'OCDE sur la gouvernance publiqueISSN 2226-5953 (imprimé)ISSN 2226-5961 (en ligne) Crédits photo :Couverture © Wipspict/Shutterstock.com. Les corrigenda des publications de l’OCDE sont disponibles sur :https://www.oecd.org/fr/publications/support/corrigenda.html.© OCDE 2026 Attribution 4.0 International (CC BY 4.0) Cette œuvre est mise à disposition sous la licence Creative Commons Attribution 4.0 International. En utilisant cette œuvre, vous acceptez d’être lié par les termes de cette licence(https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/).Attribution– Vous devez citer l’œuvre.Traductions– Vous devez citer l’œuvre originale, identifier les modifications apportées à l’original et ajouter le texte suivant :En cas de divergence entre l’œuvre originale et latraduction, seul le texte de l’œuvre originale sera considéré comme valide.Adaptations– Vous devez citer l’œuvre originale et ajouter le texte suivant :Il s’agit d’une adaptation d’une œuvre originale de l’OCDE. Les opinions exprimées et les argumentsutilisés dans cette adaptation ne doivent pas être rapportés comme représentant les vues officielles de l’OCDE ou de ses pays Membres.Contenu provenant de tiers– La licence ne s’applique pas au contenu provenant de tiers qui pourrait être incorporé dans l’œuvre. Si vous utilisez un tel contenu, il relève de votreresponsabilité d’obtenir l’autorisation auprès du tiers et vous serez tenu responsable en cas d’allégation de violation.Vous ne devez pas utiliser le logo de l’OCDE, l’identité visuelle ou l’image de couverture sans autorisation expresse ni suggérer que l’OCDE approuve votre utilisation de l’œuvre.Tout litige découlant de cette licence sera réglé par arbitrage conformément au Règlement d’arbitrage de la Cour permanente d’arbitrage (CPA) de 2012. Le siège de l’arbitrage seraParis (France). Le nombre d’arbitres sera d’un. Avant-propos Différentes transitions, notamment numérique, écologique et managériale, redessinent le paysage de lafonction publique. Elles transforment la nature du travail, les compétences requises des agents publics etle fonctionnement même de la fonction publique. La fonction ressources humaines (RH) joue un rôlecentral dans cette transformation: elle est à la fois concernée par ces transitions et chargée d’en gérerl’impact sur l’ensemble de la fonction publique. Dans ce contexte, la fonction RH constitue un levierstratégique pour la transformation des agents publics. Sa capacité à anticiper les besoins en personnel, àgérer le changement et à accompagner la transformation organisationnelle est essentielle pour garantir larésilience et la continuité de la fonction publique. La première partie de ce rapport précise le périmètre de la fonction RH dans la fonction publique françaiseet identifie les tâches RH les plus impactées par ces transitions. La deuxième partie analyse comment cestransitions redessinent le paysage de la fonction publique et de ses agents, et passe en revue les mesureset politiques mises en œuvre en France pour y faire face. La dernièrepartie propose une voie à suivrepour renforcer la résilience et la capacité stratégique de la fonction RH, en s’appuyantsur les pratiquesmises en œuvre dans l’Union européenne et les paysMembres de l’OCDE. Ce rapport a été préparé parla Direction de la gouvernance publique de l’OCDE (GOV), sous la directiond’Elsa Pilichowski, Directrice. Il a été rédigé parFrançois Villeneuve et D