邮政业“十四五”规划纲要
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进，推动高质量发展。以改革创新为根本动力，满足人民美好生活需要，促进行业高质量发展、高效能治理，提升农村和国际寄递服务能力，构建与中国式现代化相适应的寄递物流体系，完善现代化综合交通运输体系，谱写加快建设交通强国邮政篇。
“十四五”期间，邮政业发展要坚持服务人民，提高网络的均衡性、可及性、稳定性，促进服务高品质、多样化、便利化。坚持系统观念，有效市场和有为政府相结合，服务产业和服务消费并重，统筹区域城乡、国际国内，降本提质增效。坚持创新驱动，因地制宜发展行业新质生产力，推动服务向专业化和价值链高端延伸，与时俱进提升行业治理效能。坚持安全为基，强化底线思维，压实安全责任，健全安全管理体系，提升寄递安全、生产安全、信息安全水平。坚持绿色发展，持续深化快递包装治理和多元减碳降碳。
到2030年，邮政业服务经济社会发展作用进一步增强，规模实力持续壮大，品牌国际影响力提升，服务供给扩能提质，区域城乡服务差距缩小，人民用邮满意度提高。网络体系更加集约智能，国家邮政快递枢纽集聚辐射能力增强，干线运输畅通高效，末端设施有效覆盖，国际寄递物流网络通达广度深度和安全韧性有效提升，创新发展更加强劲有力，寄递全流程数智化水平显著提高，行业治理更加精准高效，监管体系不断健全，安全、绿色发展成效明显。
到2035年，培育出更多具有全球辐射力和国际竞争力的世界一流寄递企业，行业规模和发展质量大幅跃升，交通强国邮政篇基本建成，服务经济社会发展作用更加凸显。
二、优化邮政普遍服务和特殊服务供给
- 提高服务质效，拓展创新邮政普遍服务内容，实现供需适配、价格合理、质效并进，提升信件、包裹、印刷品等寄递和邮政汇兑的安全便利程度，推进平常信件逐步实现路径轨迹全程跟踪，完善农村和中西部边远地区邮政普遍服务，巩固边境自然村、海岛通邮水平，办理好各类特殊服务业务。
- 增强主干网络能力，依托国家综合立体交通网建强邮政枢纽，强化平急两用功能，加强全国性枢纽的联动，优化区域性枢纽的布局，强化本地枢纽的辐射带动功能，加强省市处理场所建设，推进县级邮件处理中心配备自动化分拣设备，推进邮政营业场所分等分级管理，有条件的地区逐步扩大智慧邮政数量，因地制宜设置自助收投等设施设备，提升主题邮局规范化运营水平，推动智能信包箱、新型报刊亭建设。
- 发挥主干网络基础支撑作用，推动邮政企业在边远地区、民族地区、边境地区以及快递企业依靠自身力量难以投递到村的其他区域，依托现有邮政普遍服务网络资源开办末端包裹业务，提高主干网络防范风险和应对突发事件能力，健全应急服务联动机制，优化应急处置流程，强化应急服务高效响应，保障重大自然灾害、突发公共卫生事件发生时的指令传达和物资流通，做好重大活动重要时点服务保障，确保政务服务安全可靠，推进爱心捐赠公益寄递。
- 加强服务保障和监督，巩固完善邮政普遍服务国家保障、企业提供、政府监管的制度安排，指导督促邮政企业聚焦主责主业，建立健全内控制度，优化运行组织，持续提质增效，做强做优做大，聚焦服务薄弱环节和群众用邮急难愁盼问题，严格依法监管，完善邮政普遍服务网络运行监测机制，及时处置问题隐患和舆情信息，健全社会监督机制，完善邮件时限监测和用户满意度调查等服务评价制度，聚焦国有企业履行战略使命情况，加强邮政普遍服务、特殊服务质量考核，强化评价结果运用。
三、深化拓展快递服务场景
- 更好服务现代农业，鼓励寄递企业为现代农业提供优质服务，参与农产品品牌打造，推广“寄递+电商+农业”融合发展模式，支持寄递企业加强与农民合作社、家庭农场、农产品加工企业等新型农业经营主体协作，发展定制化、季节性寄递运输专线，满足大规模集中寄递需要，引导寄递企业加强欠发达地区、边远地区的网络覆盖和服务倾斜，强化农产品上行寄递服务，助力特色农产品外销，引导寄递企业提升全程冷链能力，发展农产品冷链快递服务，扩大服务覆盖范围，鼓励发展农产品定制化包装，提升包装性能，减少流通损耗。
- 更深服务制造业，支持寄递企业与制造企业建立长期战略合作关系，推进供需对接、资源共建、流程优化、布局协同，加强全链条数据互通，提升合作稳定性可靠性，鼓励寄递企业发挥科技、资本、人才、网络等优势，围绕重点产业“一业一策”提供定制化解决方案，深耕汽车、消费品、电子信息、生物医药等制造领域，扩大服务规模，提升服务深度，加强技术、产品、服务等创新突破，探索新一代信息技术、新材料、机器人等战略性新兴产业和生物制造、具身智能等未来产业供应链的快递服务模式，推动快递服务与制造业布局相协同，提升服务先进制造业集群、中小企业特色产业集群能力，支持寄递企业深度融入产前、产中、产后环节，拓展单元化物流服务，大力发展大件快递、一票多件等业务，提升供应链综合服务水平。
- 更广服务商贸流通业，深化快递与电子商务协同发展，推动快递物流与商贸物流融合贯通，服务提振消费、全方位扩大内需，提升大件、重件、异形件等寄递服务能力，拓展逆向物流、安装维修等“快递+”增值服务，创新服务模式，充分发挥同城急送等高时效业务的供需衔接和促进作用，提高供应链响应敏捷性，提升服务即时零售、场景电商等新业态的能力水平，支撑国际消费中心城市和县域商业体系等建设，服务文旅、入境、体育赛事、展会等消费场景，规范发展活体动物等特殊物品寄递服务，提升医疗、教育等领域寄递服务水平，推动寄递企业为老年人、残疾人提供适老化和无障碍服务。
