《“十五五”规划建议》从积极扩大自主开放、推动贸易创新发展、拓展双向投资合作空间和高质量共建“一带一路”四个维度构建开放型经济新体制，推动贸易行业实现高质量发展。
一、积极扩大自主开放，构建制度型开放新范式
《“十五五”规划建议》提出对接国际高标准经贸规则，以服务业为重点扩大市场准入，推动电信、互联网、教育、文化等领域放宽外资持股比例限制，试点取消数据中心、云服务外资准入壁垒。中国通过缩减外资准入负面清单，营造透明、稳定、可预期的制度环境。自由贸易试验区和海南自贸港作为开放高地，承担更前沿的制度创新任务。中国加快推进区域和双边贸易协定谈判，扩大高标准自贸区网络，深度融入RCEP、中国—东盟自贸区3.0版建设。
二、推动贸易创新发展，培育数字与绿色双轮驱动新动能
《“十五五”规划建议》提出促进外贸提质增效，加快建设贸易强国；推动市场多元化和内外贸一体化，优化升级货物贸易，拓展中间品贸易、绿色贸易，推动进出口平衡发展。2024年，中国新能源汽车出口128.4万辆，风力发电机组出口增长71.9%，光伏产品连续4年出口超2000亿元，锂电池出口39.1亿个。中国依托跨境电商综试区建设，推动B2B、B2C、直播电商等新业态融合发展，2024年，中国跨境电商进出口额达2.71万亿元。中国有序扩大数字领域开放，建立数据跨境流动分类分级制度，推进数字服务出口基地建设，深化数字贸易国际合作。2025年6月，中国人民银行设立数字人民币国际运营中心（上海），截至2025年7月，数字人民币跨境结算规模突破3.5万亿元。在服务贸易方面，中国完善跨境服务贸易负面清单管理制度，扩大旅行服务、知识产权贸易等领域开放，2024年，中国服务贸易进出口额7.52万亿元，同比增长14.4%。
三、拓展双向投资合作空间，重塑全球产业链供应链新布局
《“十五五”规划建议》提出塑造吸引外资新优势，落实好“准入又准营”，缩减外资准入负面清单，促进外资境内再投资；有效实施对外投资管理，健全海外综合服务体系，促进贸易投资一体化，引导产业链供应链合理有序跨境布局。2024年，中国制造业实际使用外资超过了2200亿元，高技术制造业实际使用外资占比达11.7%。中国持续健全海外综合服务体系，引导企业有序“走出去”。例如，浙江省提出18项具体服务举措，为企业合理有序开展境外投资提供支撑；上海市搭建的虹桥海外发展服务中心聚集了30多家专业服务机构；深圳市开发“出海e站通”。产业链跨境布局方面，中国依托境外经贸合作区建设，推动钢铁、纺织等产业向东南亚、非洲等地转移，形成“海外生产基地+国内研发中心”的协同布局。
四、高质量共建“一带一路”，开创国际合作共赢新局面
《“十五五”规划建议》提出加强与共建国家战略对接，强化合作规划统筹管理；深化基础设施“硬联通”、规则标准“软联通”、同共建国家人民“心联通”，完善立体互联互通网络布局，统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目建设；提升中欧（亚）班列发展水平；加快西部陆海新通道建设；深化贸易、投资、产业、人文务实合作，拓展绿色发展、人工智能、数字经济、卫生健康、旅游、农业等领域合作新空间。2013－2024年，中国与69个国家和组织签署了113份标准化合作文件，发布了2263项国家标准外文版。2024年，中国对外直接投资流量达1922亿美元，同比增长8.4%，其中对共建“一带一路”国家直接投资占当年对外直接投资流量的26.5%。截至2024年底，我国境内投资者共在全球190个国家和地区设立境外企业5.2万家，其中在共建“一带一路”国家设立境外企业1.9万家。截至2025年8月，中欧班列开行量突破2万列，通达欧洲26个国家的229个城市。中国持续深化与共建国家在绿色、数字、健康等新领域的合作。2025年4月，中国—东盟人工智能创新合作中心展示中心项目开工仪式在广西南宁市举行。中国与东盟国家共建的“数字丝绸之路”既能实现“互联互通”合作模式的升级，也能为打破全球数字贸易壁垒、促进多边规则协调提供平台。区域合作成为“一带一路”建设的重要支点。广西防城港规划建设西部陆海新通道防城港联运中心，2026年投用后年中转能力达750万吨。
整体来看，二十届四中全会与《“十五五”规划建议》提出“扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面”的战略部署和相关举措将从宏观、微观两个层面推动贸易行业高质量发展。宏观层面，中国以制度型开放为核心，以创新驱动为引擎，统筹国内外两个市场、两种资源，推动建设开放型经济新体制，为中国贸易行业提供良好的外部发展环境。微观层面，中国通过主动对接国际规则、培育贸易新业态、拓展双向投资合作、引领产业链跨境布局、深化“一带一路”合作，为中国贸易行业发展注入新动能，推动贸易行业实现质的有效提升和量的合理增长。
