ACEA（欧洲汽车制造商协会）针对欧盟委员会提出的《数字网络法案》提案，提出了以下核心建议：
1. 确保连接车辆的安全和合理切换规则
- 支持电子通信市场中的竞争和消费者选择，但认为现有切换规则不适用于连接车辆，因其涉及安全关键功能（如eCall、远程软件更新）和消费者服务。
- 建议在法案正文中加入与《欧盟电子通信条例》第275段相似的例外条款，允许在技术不可行或经济不合理的场景下豁免切换义务，以保护车辆安全、网络安全和系统完整性。
2. 优化关键服务的连接性
- 赞同法案允许提供专用服务（如QoS保障连接）的条款，但需明确适用于连接车辆服务的条件，确保灵活性、技术中立性、经济合理性，并避免对基础网络性能造成负面影响。
- 建议鼓励非地面网络（NTN）发展，以提升偏远地区的连接连续性，特别是应急服务。
3. 支持经济实惠、可靠的连接覆盖
- 强调广泛且可靠的5G覆盖的重要性，同时保留商业可持续的连接方案，以支持大规模部署。
- 建议法案保持技术中立，避免优先高端性能配置，确保不同功能、车型和地理条件的车辆都能获得适配的连接方案。
4. 公平的商业谈判环境
- 反对“网络费用”或“公平份额贡献”机制，认为会加重车企负担并削弱欧洲汽车竞争力。
- 支持基于商业谈判的接入框架，但需设立保障措施，防止优质连接服务谈判中权力失衡导致隐性收费或服务降级。
- 建议委员会监测市场动态，确保公平竞争。
5. 网络过渡的可预测性和传统连接服务的连续性
- 指出车企研发周期长（车辆服役超十年），需长期网络可用性假设，而2G/3G网络关停将影响eCall等服务。
- 建议运营商提前几年提供清晰的网络淘汰计划，并在服务终止后8-10年保留最低服务保障，确保安全过渡。
6. 确保eCall服务的免费回调功能
- 要求将《数字网络法案》第106(1)条适用于eCall回调通信，即PSAP与车辆的通信免费，避免因国际漫游或特殊号码导致的高额费用。
- 此措施将提升事故响应效率，保障道路安全。
7. 保持技术中立，避免强制车载接收器要求
- 质疑强制配备FM/DAB+接收器的提议，认为会限制创新、增加成本，且与欧盟技术中立原则不符。
- 指出车载媒体生态已向互联网服务、流媒体等转型，传统广播技术已非主流，强制要求将削弱欧洲汽车竞争力。
核心结论
- 连接车辆的特殊性需在法规中体现，平衡竞争与创新、安全与效率。
- 法案应支持广泛、经济实惠的连接覆盖，避免技术锁定，并保障关键服务（如eCall）的可靠性。
- 市场驱动与监管保障相结合，才能促进欧洲汽车产业的数字化转型。
