哥伦比亚普及电气化最后一英里家庭类型：实现可持续发展目标7的不同途径

JANUARY–JUNE2026癸卯年 哥伦比亚实现全民电气化目标的最后一公里住户类型学：实现可持续发展目标7的不同路径区分 ISSN 0303-1829122号 罗贝托·加西亚·奥乔亚，桑德拉·卡罗琳娜·瓦尔布埃纳·贝穆德兹和塞贡多·安德烈斯·拉米雷斯·卡德纳 联合国出版物 LC/PUB.2026/2-P版权所有 © 联合国，2026 保留所有权利 印刷于联合国，圣地亚哥 S.2600006[E] 联合国及其代表的国家对本出版物中指向外部站点的链接内容不承担任何责任。 本书所表达的观点为作者个人观点，并不一定反映该组织或其代表国家的立场。 应将此出版物引用为：García Ochoa, R., Valbuena Bermúdez, S. C. 和 Ramírez Cadena, S. A. (2026). 哥伦比亚最后一公里家庭普及用电的类型学：实现可持续发展目标7的不同路径。人口笔记 (122) (LC/PUB.2026/2-P)。拉丁美洲和加勒比经济委员会。 Applications for authorization to reproduce this work in whole or in part shouldbe sent to the Economic Commission for Latin America and the Caribbean(ECLAC), Documents and Publications Division, publicaciones.cepal@un.org.Member States and their governmental institutions may reproduce this workwithout prior authorization, but are requested to mention the source and toinform ECLAC of such reproduction. 哥伦比亚实现全民电气化目标的最后一公里住户类型学：实现可持续发展目标7的不同路径区分 罗戈韦托·加西亚·奥乔亚 1 萨尔达·卡罗琳娜·瓦尔布埃纳·贝穆德兹 2 塞尔吉奥·安德烈斯·拉米雷斯·卡德纳3 Received: 14/08/2025Accepted: 28/12/2025 摘要 本文旨在基于影响电气化可能性和方式的结构性人口统计、经济和地域因素，构建哥伦比亚无电家庭类型的划分。所采用的方法结合了多重对应分析和层次聚类分析，用于分析2023年全国生活质量调查数据。研究发现，存在四个具有统计学代表性的家庭群体，这些群体展示了电力排斥如何反映了历史人口和发展动态。人口的空間分布特征，以低... 注：本研究是关于“电力获取与社会福祉：五个拉丁美洲国家能源贫困的对比研究”这一项目的研究成果，由Rigoberto García Ochoa在其2022年10月至2023年9月在加州大学圣地亚哥分校美墨研究中心及美洲研究所的休假期间完成。 贫困程度高且少数民族比例高的偏远地区人口密度，构成了发展的结构性障碍。由历史排斥过程造成的人类定居模式，会加剧欠发达的恶性循环。因此，获得电力可以成为改善边缘化人群健康、教育和收入的催化剂。 关键词：能源消耗，人口分布，农村发展，民族差距，可持续发展目标，电力，贫困，哥伦比亚 摘要 本文基于人口结构、经济和地域等结构性因素，构建了哥伦比亚无电力接入家庭的类型学，分析了影响其电力化概率和方式的因素。该方法结合了多重对应分析和层次聚类分析，对2023年国家生活质量调查数据进行了研究。研究发现，存在四个在统计上具有代表性的家庭群体，表明电力领域的排斥反映了人口历史动态和发展进程。人口的空间分布特征为：偏远地区人口密度低，贫困率高，少数民族群体比例大，这种结构成为发展的障碍。历史排斥过程形成的人类定居模式，持续着发展恶性循环。因此，电力接入能够促进边缘化人群的健康、教育和收入的改善。 关键词：能源消耗、人口分布、农村发展、民族与种族群体、可持续发展目标、电力、贫困、哥伦比亚 引言 通过支持《2030年可持续发展议程》，哥伦比亚承诺到2030年实现能源服务的普及，将其作为可持续发展目标7（可负担的清洁能源）的其中一个目标（国家规划部门，无日期）。在现代社会中，家庭内部的电力供应被认为是不可或缺的，因为缺乏这项服务不仅意味着物质上的匮乏，还导致生活质量下降、福祉受损以及受影响人群机会减少。电力对日常生活至关重要。其应用范围广泛，涵盖各种家庭用途，包括照明和热舒适，以及用于教育、通讯活动、个人卫生和清洁、食品保鲜，并且越来越多地用于个人交通（García Ochoa和Bracamonte Sierra，2019）。 家庭内部的电力接入有助于改善公共卫生、教育和社区的经济生产力（Shastry和Rai，2025；Era，2024）。电气化率是衡量国家或地区经济发展和减贫状况的关键指标。因此，在哥伦比亚实现全民电气化不仅意味着实现了一个行业目标，也有助于实现人类发展和区域公平。 根据国际能源署（IEA）等机构（2024年）的数据，2022年全球仍有6.85亿人无法获得电力，与2021年相比，人数增加了约1000万。这一增长与过去十年的趋势相悖，尤其值得关注，因为它标志着朝着目标7中规定的全民通电目标所取得的进展首次出现了下降。 在哥伦比亚，2018年有170万人，即约占总人口的4%，没有电力供应（国家统计行政部[DANE]，2024）。拉丁美洲和加勒比地区的大多数国家，包括哥伦比亚，都处于一个可以通过“最后一公里”实现电力普遍接入的阶段（Gang，2019；Gómez和Silveira，2015）。虽然电力接入问题看似已基本解决，但深入调查表明，仍有相当比例的人口无法接入电网。这一点在考虑总人口规模时尤为明显：例如，在拉丁美洲和加勒比地区，97%的电气化率最初可能让人觉得电力接入并非重要问题。然而，从绝对数字来看，这意味着有1800万人因无法接入电力而生活在最低限度的生活标准之下（拉丁美洲和加勒比能源组织 [OLACDE]，2024）。在哥伦比亚消除“最后一公里”电气化鸿沟，是解决发展债务的道德和公共政策要求。 这项研究由两个基本问题指导：首先，特定人群电力获取不足与哥伦比亚的人、地、社会发展动态有何关联；其次，这对实现2030年议程中设定的公平与可持续发展目标有何影响？ A. 背景 电力获取问题一直是哥伦比亚以及更广泛的拉丁美洲和加勒比地区学术界和公共政策关注的焦点。对相关文献的回顾确定了三条主要研究方向，如下所述。 1. 能源贫困 第一项研究是能源贫困，这是一个在全球范围内日益获得科学重视的议题（Boardman，2013）。虽然定义和衡量能源贫困有多种方法，包括支出法（Thomson、Bouzarovski和Snell，2017）、共识法、多维法和人类需求法，但人们普遍认为能源贫困意味着家庭能源服务的缺失（Boardman，2013）。此类服务包括照明、用于热舒适性的空调，以及用于娱乐、知识获取和教育的电视、计算机和手机的使用（García等人，2022）。 哥伦比亚已开展多项关于能源贫困的研究。杜克·桑多瓦尔等人 (2018) 开发了一个适用于哥伦比亚10个地区的多维能源贫困指数，数据来源于2013年国家生活质量调查(DANE, 2023)。该方法源自努斯鲍默、巴齐利安和莫迪 (2012) 使用的方法，而该方法又改编自阿尔基尔和福斯特 (2007) 开发的生活贫困的多维方法。哥伦比亚所开发的多维能源贫困指数专门考虑了以下与能源相关的指标：(i) 家庭内通电；(ii) 家庭厨房；(iii) 烹饪燃料类型；(iv) 手机服务；(v) 家庭内洗衣机；(vi) 家庭内冰箱；(vii) 家庭内彩色电视；(viii) 家庭内电脑；(ix) 家庭内电扇；(x) 家庭内互联网连接。研究结果表明，2013年，98%的家庭已通电，此外，在烹饪燃料类型方面，家庭经历的剥夺程度最低。 马蒂内斯-科尔特斯（2021）和贝约纳-维拉斯克斯（2022）运用了加西亚-奥乔亚（2014）提出的满足绝对能源需求方法来识别和衡量能源贫困。该方法将家庭中各种电器和技术使用的能源终端用途与各种能源提供的服务（例如照明、热水；烹饪和食品保存；热舒适、卫生和清洁，以及娱乐和通信）相结合，以满足家庭中的人类需求（例如安全与照料、身体健康、工作、研究与休闲）。从这个角度来看，获得电力是使用大多数家用电器和技术（包括电视、电炉、冰箱、空调和洗衣机）的前提，因此对于满足家庭中的人类需求至关重要。两项研究的结果都表明，虽然大多数人口能够获得电力 在家庭中（96%），电力获取和主要能源服务使用都存在显著的区域差异。贝约纳·韦拉斯克兹（2022）强调，由波哥大-昆迪纳马卡、安蒂奥基亚和考卡谷组成的黄金三角区是发展水平最高的地区，而太平洋、加勒比和亚马逊-奥里诺科地区则继续被边缘化。 维拉米萨（2023）应用了卡拉沃等人（2021）和乌尔基萨等人（2019）提出的方法来评估哥伦比亚的能源贫困状况。这些方法在衡量能源贫困时考虑了可及性、公平性和质量这三个维度。与以往情况类似，获得电力对于获得能源服务至关重要。该研究的结果揭示了在能源服务可及性和电力服务质量方面存在显著的城乡差距，这归因于停电的频率和持续时间。 2. 电力获取与人类发展 第二项研究探讨了国家电气化率与人类发展的三个主要维度——收入、健康和教育——之间的强相关性（Ramírez and Rodríguez, 2002;Modi et al., 2005; Tully, 2006; Bridge, Adhikari and Fontenla, 2015; Ninahuanca, 2015; Recalde and Guzowski, 2016; Irwin and Grepin, 2019; Cravioto et al., 2020; Padilha, Ghisi, and Thives, 2022）。尽管电力获取与人均收入之间的关系毋庸置疑（见图1），但文献对电力如何物质性地促进福祉和整体幸福感的贡献提供了更精细的阐述。 图1中，各国已按人均收入五分位数分组。在低收入组（I）中，46.2%的人口家中没有电力，这一比例占全球无法获得电力总人口的比例为66.1%。在低收入组（II）中，这一比例大幅跃升至仅占6%，占全球无法获得电力总人口的比例为31.3%。在其余各组中，电力普及率逐渐提高，直至在高收入组（V）实现全面普及。 1999年在阿根廷实施的“农村市场可再生能源计划”被发现具有积极影响，包括对社区文化活动、学校学生表现以及约6,000座公共建筑（从医院到学校和警察局）的运营。Ottavialelli和Cadena（2015）对阿根廷萨尔塔省采用光伏技术通电对生活品质的影响，与澳大利亚北领地采用光伏技术通电对生活品质的影响进行了比较。在澳大利亚，实施了混合系统（即由传统电力备份的光伏系统），而在阿根廷，大多数系统是离网的（即在传统电力缺乏的地区）。在这两种情况下，教育、健康、安全和家庭财务等生活各方面都取得了显著改善，但值得注意的是，由于缺乏备用网络，在萨尔塔，电力每天仅可用三到四小时。在一项对26个拉丁美洲和加勒比国家的调查中，González（2020）强调了人均电力消耗与人类发展指数之间的关系，从人权角度论证了为高贫困地区实现通电的必要性。 3. 对新方法论和公共政策的需求 第三项研究涉及识别最后一公里家庭的独特特征。如已反复强调，这些家庭中的大多数位于偏远地区。因此，必须认识到，促进其电气化与传统的农村和城市电气化工作有显著差异（López González，2018；del Río，2023）。 巴齐利亚等（2012）对发展中国家实现可持续发展目标7.1所做的一项研究表明，若无针对各国需求的量身定制的方法工具，该目标将无法实现。这些工具包括综合