新家庭补助计划的目标、贫困影响和成本效益

核心观点

本研报评估了巴西新家庭补助计划（PBF）及其前身项目在2012-2024期间的瞄准绩效、减贫影响和成本效益，使用四种不同的贫困线进行分析。

关键数据

• 新PBF的覆盖人数是旧PBF的50%更高，预算增加了300%以上。
• 新PBF的平均家庭补助金额是旧PBF的三倍。
• PBF的资格线在过去15年中实际贬值了40%。
• 在2024年，PNADC数据捕捉到的PBF受益家庭数量不到官方数据的70%。

研究结论

• 新PBF的瞄准绩效与疫情前时期一样强劲，低估错误显著减少，而贫困减少效果显著增加。
• 新PBF的成本效益略低于原始设计，这反映了泄漏（纳入错误）的适度增加以及引入600雷亚尔的家庭最低补助，这削弱了家庭构成与补助金额之间的联系。
• 新PBF在减少贫困发生率方面比前身项目更有效，尤其是在较低贫困线。
• 新PBF在减少贫困严重程度方面也比前身项目更有效，尤其是在较低贫困线。
• 尽管取得了进展，但补助仍然不足以将大部分受益人（超过三分之一）摆脱极端贫困，并且在所有贫困线中仍然存在显著的排除错误。

建议

• 定期修订获得和留在项目中的资格线，以避免通货膨胀损失，保持项目保护能力，并减少错误排除的风险。
• 改善福利设计，将补助金额、家庭构成和收入水平更紧密地联系起来，以提高项目的成本效益并提高其将受益人摆脱贫困的有效性。
• 通过跨行政数据库的更大互操作性和使用先进的分析工具来加强瞄准机制的技术复杂性，以减少剩余的纳入和排除错误。