“十五五”时期我国能源发展规划总结
一、总体要求与目标
- 指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党的二十大精神和“四个革命、一个合作”能源安全新战略。
- 主题：能源高质量发展，以碳达峰碳中和为牵引，建设清洁低碳安全高效的新型能源体系。
- 主要目标（2030年）：
- 能源综合生产能力达58亿吨标准煤。
- 非化石能源消费比重25%，风电和太阳能发电装机比重超50%。
- 非化石能源发电量比重50%。
- 新型电力系统初步建成，能源进口多元可控。
- 关键技术装备实现自主可控，迈入世界能源科技创新前列。
- 全国统一电力市场体系基本建成。
二、构建先进适配的新型能源基础设施体系
（一）持续扩大非化石能源供给规模
- 推动风电、光伏、光热、海洋能等集成融合发展，2030年新能源发电量占比达30%。
- 水风光一体化开发，2030年常规水电装机达4.1亿千瓦。
- 核电以三代压水堆为主，2030年在运核电装机达1.1亿千瓦。
（二）构建适配高比例新能源的新型电力系统
- 加快新型电网建设，提升跨区域能网互济能力4000万千瓦。
- 火电转向支撑调节性电源，推动煤电改造升级和CCUS技术应用。
- 优化储能建设，2030年抽水蓄能装机达1.6亿千瓦，新型储能达3亿千瓦。
- 构建灵活电力负荷生态，2030年车网互动聚合可调充电规模达5000万千瓦。
（三）推动化石能源生产供应转型升级
- 打造现代化煤炭供应链，推广绿色开采和智能化煤矿。
- 推动油气田与新能源融合，打造低碳零碳油气田。
- 优化炼油产能布局，提升石化行业绿电绿氢使用比例。
三、构建坚强韧性的能源安全保障体系
（四）筑牢极端情形下的能源战略安全底线
- 加大油气增储上产，原油年产量稳定在2亿吨。
- 健全油气储备体系，打造地下储气库群。
- 完善油气“全国一张网”，2030年天然气管网一次管输能力达5000亿立方米/年。
- 大力推进石油消费替代，布局煤制油气、非粮生物燃料等。
（五）夯实能源转型安全基础
- 加强新能源关键矿产资源供给，构建适度规模的储备。
- 强化煤炭兜底保障，2030年煤炭产量占全国比重达80%以上，产能储备1亿吨/年。
（六）提升能源安全风险管控能力
- 强化监测预警和应急管控，完善分层级应急预案。
- 加强能源基础设施安全防范，强化重大能源设施数据安全防护。
四、构建绿色低碳的能源消费体系
（七）更大力度推进节能降碳
- 强化重点领域节能和清洁替代，推动超低能耗建筑、低碳建筑发展。
- 加强节能碳管理，全面实施碳排放双控制度，推进全国碳市场建设。
（八）提升绿色能源消费水平
- 推动热力系统绿色低碳转型，提升热负荷柔性调节能力。
- 加强民生清洁用能服务，2030年人均年生活用电量达1500千瓦时。
- 培育能源消费新场景，推动零碳工厂和园区建设。
五、构建自立自强的能源科技创新体系
（九）加强能源技术装备和产业创新
- 推动全产业链技术自主可控，前瞻布局未来能源技术。
- 巩固新能源等产业竞争优势，推动新型储能、氢能制造业提质升级。
- 加快氢能与绿色燃料产业发展，2030年可再生能源制氢规模达200万吨。
（十）健全能源科技创新协同机制
- 筑牢能源科技创新基础能力，强化创新资源统筹。
- 推动科技创新与产业创新深度融合，建立中试验证平台。
六、构建协同高效的现代化能源治理体系
（十一）深化能源市场化改革
- 构建全国统一能源市场体系，推动跨省跨区电力交易。
- 优化能源基础设施投资和运行机制，鼓励多元主体参与。
（十二）完善能源治理制度
- 加强能源治理基础建设，推动能源法配套法规政策出台。
- 健全科学高效的能源监管体系，强化电力市场评价和信用制度。
七、构建立体多元的能源国际合作体系
（十三）强化开放条件下的能源安全
- 增强能源多元进口和安全保障能力，发挥进口煤补充作用。
（十四）参与引领全球能源治理变革
- 积极拓展绿色合作和对外投资空间，推动绿色能源最佳实践项目。
- 提升能源治理话语权，加强区域能源合作平台建设。
八、保障措施
- 加强党中央集中统一领导，国家能源局等部门协同推进。
- 落实财税、金融等政策，保障规划实施要素需求。
