联合国贸易发展委员会-全球贸易更新（2025年4月）：关税升级——对小型和脆弱经济体的影响

美国近期实施的贸易措施，特别是“互惠关税”政策，对小型和脆弱经济体及最不发达国家造成了不成比例的影响。该政策依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）、《1962年贸易扩展法》第232条、《1974年贸易法》第301条和第604条等法律，通过提高进口关税来减少贸易逆差。

美国贸易政策实施时间线：

• 2025年1月20日：发布“美国优先”贸易政策，优先通过提高进口关税减少贸易逆差。
• 2025年2月13日：发布“互惠贸易和关税”备忘录，提出针对各贸易伙伴的“互惠关税”计划，放弃最惠国（MFN）关税体系。
• 2025年3月12日：对全球钢铁和铝产品征收25%关税，此前已对部分国家给予豁免。
• 2025年3月24日：对进口委内瑞拉石油的国家征收25%关税。
• 2025年4月2日：宣布对全球贸易伙伴征收10%的互惠关税，但对含20%以上美国内容的商品给予豁免。
• 2025年4月3日：对汽车和汽车零部件征收25%关税，但对墨西哥和加拿大产品给予豁免。
• 2025年4月5日：对57个贸易伙伴征收11%-50%的额外关税，其中11个国家和最不发达国家面临较高关税。

互惠关税对小型和脆弱经济体的影响：

• 小型和最不发达国家在美国贸易逆差中占比极小，但互惠关税将严重阻碍其出口到美国市场。
• 对这些国家征收的关税产生的额外收入微乎其微，例如对赞比亚和刚果民主共和国的关税收入极低。
• 对部分农产品（如马达加斯加香草、科特迪瓦和加纳可可）征收关税将推高美国消费者价格。

研究结论： 互惠关税政策对小型和脆弱经济体的影响不成比例，且对美国贸易逆差的改善作用有限。当前90天暂停期提供了一个重新评估这些国家在政策框架中地位的机会。建议考虑将这些国家从关税中豁免，以避免对其经济造成严重损害，同时美国从中获得的利益有限。