联合国贸易发展委员会全球大趋势与消除贫穷的努力（英）

联合国贸易与发展会议 工作文件 #07 五月2024 UNCTAD/WP/2024/2 全球大趋势和消除贫困的追求 PatrickN.OsakweALDC贸易、贫困和 不平等处，贸发会议 OlgaSollederALDC贸易、贫困和 不平等处，贸发会议 Abstract 收入不平等，气候变化，人口变化，技术进步和城市化等全球大趋势正在塑造社会的未来。然而，它们对发展的定量影响既没有得到很好的理解，也没有得到证实。本文在1995年至2019年的全球数据集上使用横截面和面板估计技术，研究了这些全球力量对贫困的个人和综合影响。关于直接影响，它发现不平等，城市化和技术是长期和中期对贫困产生强大影响的大趋势。人口变化和气候变化对贫困有一些影响，但结果取决于所考虑的样本和规格。此外，本文发现，除了直接影响外，技术，城市化和人口变化还通过与收入不平等的相互作用来影响贫困。在控制中，从中期来看，人均收入、教育和私人信贷是重要的驱动因素，而从长期来看，人均收入是唯一重要的控制变量。 关键词 贫困，大趋势，不平等，技术，气候变化，人口，城市化。 本文所表达的调查结果、解释和结论是作者的调查结果、解释和结论，不一定反映联合国或其官员或会员国的观点。在这项工作中使用的名称和在任何地图上的材料表示，并不意味着联合国对任何国家，领土，城市或地区或其当局的法律地位表达任何意见，或关于其边界和边界的划定。本文未经正式编辑。 工作文件#07 五月2024 Contents 致谢2 1.Introduction3 2.链接全球大趋势的传输机制贫困6 3.估算方法10 4.回归结果13 5.Conclusions21 Acknowledgements 作者感谢两位匿名裁判以及贸发会议的同事AnidaYupariAguado和PaulAkiwumi对该论文早期版本的评论。 2 1. Introduction 消除贫困是我们时代的基本公共政策挑战。这对于在国家和全球两级促进可持续发展至关重要。实现全球口头禅，即任何人都不应在发展进程中落后，这也是当务之急。这一重要事实已得到国际社会的认可，世界各国领导人在2015年决定将十七个可持续发展目标（SDG ）中的第一个用于消除世界各地一切形式的贫困。认识到消除贫穷在促进持续和共同繁荣方面的关键作用，也是国际社会决定将《多哈最不发达国家行动纲领》六个重点领域中的第一个用于“投资于人民，消除贫穷和建设能力”的一个驱动因素。." 在过去的几十年中，主要由于中国和印度的积极经济发展，在减少全球贫困方面取得了重大进展。使用基于每天2.15美元门槛的贫困人数比率，全球贫困率从1990年的37.8%下降到2019年的8.4%。1尽管取得了这一进展，但极端贫困仍然很高，在几个领域存在重大挑战。例如，迄今为止取得的进展不平衡，贫困越来越集中在非洲(表1)。2此外，由于以下“全球大趋势”，政府必须设计和实施消除贫困的政策的经济和社会环境变得更加不确定3：气候变化，人口变化，技术进步，收入不平等和城市化。这些全球力量对寻求可持续发展构成严重风险。例如，如果这些力量没有得到很好的管理，如果目前的趋势继续下去，可持续发展目标中关于消除贫困的目标1不太可能在2030年目标日期(联合国2020年)之前实现。尽管这些大趋势带来了风险，据我们所知，没有计量经济学研究来研究大趋势对全球贫困的个人影响（除了关于收入不平等的研究）。 1Covid-19大流行扭转了过去几十年取得的一些进展。由于大流行，全球贫困率从2019年的8.4%上升到2020 年的9.3%，然后下降到2022年的8.4%(世界银行2022)。 21990年，东亚和太平洋地区约占全球赤贫的52.9%，南亚占28.2%，撒哈拉以南非洲占13.6%。在30年后的 2019年，东亚和太平洋地区仅占全球极端贫困的3.6％，南亚占24.1％，撒哈拉以南非洲占60％。有趣的是 ，与1990年至2019年期间贫困人口数量下降的其他地区不同，撒哈拉以南非洲地区的贫困人口数量从2.715 亿增加到3.89亿。 3全球大趋势是指宏观经济，社会和政治力量塑造社会的未来，对经济产生深远影响。 Thereisalsonostudythatvestigatequantitativelyhowtheseforcesinteractionandtheeffectoftheseinteractionsonpoverty.Underthisbackground,ourpaperattemptstoaddressthecurrentlacunaintheliterature. 关于贫困驱动因素的文献数量众多，而且还在不断增长(Cerra等人。2021年；福苏2017年 ；Epalard2003年；阿里和索贝克2000年)。其中一类文献使用汇总的宏观经济和社会数据来研究贫困的决定因素。例如，LeGoff和Sigh（2014）使用非洲国家的面板数据研究了贸易开放与贫困之间的关系。他们发现，贸易开放对贫困的影响取决于金融部门的深度，教育水平和机构的实力。同样，Kpodar和Sigh（2011）研究了金融结构与贫困之间的联系，发现在机构薄弱的环境中，基于银行的金融体系有助于减少贫困。此外，随着机构变得更加强大，基于市场的金融体系对穷人有利。另一类现有文献侧重于部门增长在使用分类数据了解贫困方面的作用。Berardi和Marzo（2017）提供了一种方法来研究贫困对国家一级部门增长的弹性。他们认为 ，增长的构成及其总体强度对增长与贫困之间的关系都很重要。在一篇相关论文中，Ermba和deVries(2021)研究了结构变化在增长和减贫中的作用。他们发现，发展中国家的总体劳动生产率增长与减贫之间存在关联。他们还发现，减贫与结构变化和制造业生产率增长有关。 虽然上面讨论的论文对有关贫困驱动因素的文献做出了重要贡献，但它们没有调查全球大趋势的影响及其对减贫的影响。在这方面，我们的论文通过研究这些全球力量对贫困的个人影响来补充和增加现有文献的价值。本文的另一个贡献是，除了研究全球大趋势对贫困的个人影响外，我们还研究了它们如何与收入不平等相互作用，以及这些相互作用如何影响贫困。这一点很重要，因为这些全球力量的汇合可能产生的影响与其各自的影响截然不同（Poloz2022）。我们论文的第三个贡献是，它研究了贫困的中期和长期驱动因素，并控制了文献中确定的其他潜在贫困相关因素，即：人均收入、教育、基础设施、机构、贸易、宏观经济不稳定和金融发展。 本文的其余部分组织如下。第2节讨论了将五个全球大趋势与贫困联系起来的传导机制，并研究了这些力量与贫困衡量标准之间的双边相关性：贫困人数比率。在第3节中，我们讨论了本文采用的实证策略以及使用的变量和数据。在第4节中，我们介绍并分析了基线回归的结果，进行 了稳健性检查，并检查了大趋势之间是否存在交互作用。第5节包含一些结束语。 表1 贫困率和贫困人口数量为每天2.15美元的贫困线 （按地区） 贫困人数比率(%) 贫困人口数量 （百万） 1990201919902019 东亚和太平洋 65.8 1.1 1055.5 23.6 欧洲和中亚 3.2 2.4 15.0 11.8 拉丁美洲和加勒比 16.7 4.3 73.2 27.8 中东和北非 6.1 - 14.0 - 南亚 49.7 8.5 563 156.3 撒哈拉以南非洲 53.3 35.1 271.5 389.0 世界其他地区 0.5 0.6 4.1 6.7 世界 37.8 8.4 1996.2 648.1 资料来源：根据世界银行在线附件(2022年)的数据编制。 5 2. 传动机构 将全球大趋势与贫困联系起来 收入不平等 经济文献表明，不平等对减贫有直接和间接的影响（布尔吉尼翁2004年；马雷罗和塞文2022年）。直接影响源于以下事实：对于任何给定的增长率，收入分配的恶化都会加剧贫困。间接影响源于这样一种观点，即不平等可以通过以下机制抑制增长来增加贫困：信贷市场缺陷；社会冲突；和再分配民主。当经济中存在信贷市场缺陷时，穷人无法借钱来利用投资机会或为子女提供良好的教育。在这种情况下，不平等导致一个国家潜力的利用不足，并阻碍增长(布尔吉尼翁，2004年)。不平等损害增长的另一个渠道是，它助长了社会和政治不稳定，不利于经济的投资和增长(费雷拉等人。2022年）。不平等也会降低民主社会的增长，因为它增加了采用再分配政策的可能性，这些政策必须通过更高的税收来资助 ，从而降低增长（Alesia和Rodri1994）。虽然上面讨论的机制暗示不平等不利于增长，但值得注意的是，也有相关文献表明，不平等可以促进增长，其基础是富人的边际储蓄倾向高于穷人，因此不平等增加储蓄，从而促进投资和增长（费雷拉等人。2022年）。 气候变化 气候变化影响贫困的一个主要渠道是减少农业生产和增长（Hallegatte等人。2016)。通过增加极端天气事件和自然灾害(如热浪、干旱和洪水)的频率，气候变化对农业生产力和生产产生负面影响，对依赖农业维持生计的弱势群体造成可怕后果(联合国2020年)。气候引起的价格上涨，自然灾害和健康问题也会使人们陷入贫困，并降低穷人摆脱贫困的能力，从而提高贫困率。因此，气候变化可能对贫困产生重大负面影响，特别是在没有资源和能力减轻和适应相关风险的发展中经济体。 人口变化 世界正在经历人口增长率的显著放缓和人口年龄结构的变化(世界银行2016年；联合国2020年)。在发达国家，预期寿命的增加加上低生育率，导致老年人(65岁及以上)在人口中的比例增加。众所周知，随着人们年龄的增长，他们进行正常日常活动的能力下降，他们将不得不依靠工作年龄人口来满足护理和其他需求。因此，不断变化的年龄结构增加了老年人在人口中的比例，这将增加受抚养人的比例，增加劳动人口的负担，并增加贫困。与发达国家相反，在发展中国家，人口转变与工作年龄人口的增加有关，这代表着人口红利和提高生活水平从而减少贫困的机会。 技术进步 技术创新是生产力增长和创造就业机会的重要来源，特别是在新部门和新行业。但它也会在经济中创造赢家和输家，因此可能对贫困产生积极和消极影响。例如，如果技术变革增加劳动力，总体影响可能是减贫，但如果是节省劳动力，总体影响可能是增加贫困。除了技术变革的因素偏差外，技术变革的速度也决定了它对经济贫困的最终影响（Korie和Stiglitz2017）。当技术变革以缓慢的速度发生时，对劳动力市场的潜在破坏将会减少，但是当技术变革的速度很快时，它将迅速改变劳动力市场，并引起经济的结构变化，这可能导致旧部门和旧行业的大量失业。在这种情况下，对贫困的影响将取决于穷人对正在收缩的行业和部门的暴露程度，以及穷人过渡到技术变革带来的新增长部门和行业的难易程度。这还将取决于技术变革是否伴随着技能发展和培训措施以及旨在减轻对穷人的潜在负面影响的再分配政策。 城市化 城市化涉及城市在一个国家总人口中所占比例的增加，主要来自四个方面：城市人口的自然增加，城乡移民，城市重新分类和国际移民（联合国2020年）。城市化可以通过不同的机制对贫困产生影响。例如，人们从农村向城市地区的迁移可以增加正规部门的城市工资和农村工资（由于农业生产率提高），从而减少贫困。它还可以促进人力和物质资本的积累，从而促进增长并为减贫奠定基础（Ha等人。2021)。从历史上看，发达经济体的城市化是由工业化引发和驱动的，工业化是增长、创造就业和贫困的重要引擎。 4数据中气候变化与贫困之间相关性低的一个可能原因是，尽管全球极端贫困严重集中在非洲，但受自然灾害影响的 大多数人都在亚洲和太平洋地区（UNFPA2018）。此外，气候变化有多个方面(联合国2020年)，很难在一个指标中捕捉到不同的方面。 还原(Golli等人2016)。然而，在一些发展中国家，特别是在非洲，城市化与非正规部门的快速增长、贫民窟形成和无家可归有关。在这方面，尽管城市化可以在减贫和发展进程