北马其顿共和国：若干问题

北马其顿自 21 世纪初以来取得了令人称赞的进展，但平均实际 GDP 增长率落后于区域同行，收入趋同缓慢，这反映了生产力增长薄弱、劳动力利用不足，同时伴随着人口老龄化和移民。使用一系列方法，包括年度和季度 GDP 的单变量滤波器以及两个使用卡尔曼滤波器估计的半结构化多变量模型（一个包含奥肯定律的年度模型和一个季度预测模型），我们估计潜在产出增长约为 2025 年 2.6-2.9%，存在轻微的正产出缺口。然后，我们将结构政策指标与 CESEE 前沿进行比较，并模拟了关闭一半差距的中期产出效应。结果表明，在五年时间范围内，将获得可观的收益——GDP 总量增长约 14%——主要由劳动力市场和人本资本改革、商业环境改善和更强的治理（尤其是腐败控制）驱动。分析突出了改革套餐和顺序的重要性，并强调了欧盟改革和增长设施是加速实施和维持更快、更包容的趋同向欧盟收入水平的催化剂。北马其顿的税收潜力分析表明，税收收入仍为该地区最低，这是由于法定税率低、税收支出广泛以及非正规经济规模庞大。使用随机前沿模型，分析估计税收潜力约为 GDP 的 21%，这意味着税收缺口约为 GDP 的 3.5%。通过有针对性的税收政策改革，包括扩大增值税基础、改革企业所得税、提高个人所得税的累进性、提高环境和健康消费税，以及加强财产税，可以弥补这一差距。这些措施应与非正规经济减少和税收管理改善的努力相辅相成，特别是通过数字化、电子发票和加强机构间协调。