核心观点： 越南的工业经济发展依赖于女性劳动力，而女性劳动力的参与又依赖于可靠的儿童保育服务。然而，越南当前的儿童保育系统无法满足工业地区，尤其是婴幼儿的需求，导致女性就业机会减少，家庭收入下降，经济潜力无法充分发挥。
关键数据：
- 越南工业园区工人中女性占比达58%，其中93%从事低技能工作。
- 近560,000名6岁以下儿童是工业园区工人的子女，占越南所有年轻儿童总数的21.5%。
- 生育导致女性就业概率下降8.1个百分点，家庭人均收入下降27%。
- 三分之二的母亲认为，缺乏儿童保育服务是她们无法进入或留在劳动力市场的主要原因。
- 越南女性劳动力的参与率高达69%，但在低技能制造业中占比最高。
研究结论：
- 扩大工业地区可负担、高质量的儿童保育服务，是支持女性就业、促进经济增长和实现2025年高收入目标的必要措施。
- 当前儿童保育系统存在供需不匹配的问题，主要表现为：可负担性不足、质量参差不齐、运营时间与工业工作不兼容、对移民家庭存在歧视等。
- 政府需要采取综合性措施，包括扩大公共托儿所规模、改革补贴和土地使用政策、加强监管、提高教师待遇和工作条件、扩大教师培训和资格认证、改善师生比例等，以解决儿童保育系统中的问题。
政策建议：
- 建立适用于承包儿童保育服务的公私合作伙伴关系，并提供运营补贴。
- 改革补贴和土地使用法律，为私营儿童保育机构提供更多支持。
- 提高教师工资和工作条件，并扩大教师培训和资格认证。
- 将儿童保育与劳动力市场政策相结合，例如延长带薪产假、减少工作时间、增加工作场所灵活性等。
