柬埔寨无障碍和负担得起的儿童保育服务的供需情况2024

柬埔寨女性劳动参与率高，但多为非正式、低薪工作，且承担了绝大部分无偿家庭护理工作。婴幼儿照护服务覆盖率低，尤其是三岁以下儿童，正式托儿服务稀缺且费用高昂，导致大部分儿童由家庭成员无偿照顾。尽管政府有法律和政策支持儿童保育，但实施和协调存在不足，服务质量参差不齐，缺乏针对三岁以下儿童的政策和监管。

研究发现，家庭对中心化托儿服务的需求受限于运营时间不足和服务质量差。大多数幼儿园仅提供半天服务，且缺乏针对三岁以下儿童的质量标准和课程。家长对托儿服务的支付意愿低于实际费用，且对机构化照护缺乏信任，更倾向于由家庭成员照顾。母亲虽然认可托儿服务的价值，但在决策方面往往缺乏话语权。

报告提出六项政策目标：明确照护机构治理框架，扩大服务可及性和多样性，提高服务质量，发展照护劳动力队伍，改善工作场所政策，改变家庭照护行为。具体建议包括制定新的法令明确各方责任，开发低成本托儿模式，延长服务运营时间，建立注册和认证系统，制定从业人员资格框架和培训计划，改革劳动法支持女性就业，开展提高认识活动，以及建立儿童友好的报告机制。

研究建议进一步收集全国范围内的照护数据，评估不同照护模式成本效益，并借鉴其他国家经验，以制定更有效的儿童保育政策。