马达加斯加共和国：治理和腐败脆弱性评估技术援助报告

核心观点

• 马达加斯加腐败问题严重，其程度远高于地区平均水平，且在过去十年中持续恶化。
• 腐败问题对经济发展造成负面影响，导致资源错配、公共服务效率低下、投资环境恶化等问题。
• 尽管政府已采取了一些反腐败措施，但其有效性和效率仍需提高，主要面临以下挑战：
  • 反腐败法律和制度框架复杂，存在法律冲突和漏洞，导致腐败行为难以得到有效遏制。
  • 缺乏协调和领导，各反腐败机构之间难以协作，导致大案要案被搁置或撤销。
  • 财政 decentralization 问题突出，地方反腐败能力不足，导致腐败行为难以得到有效治理。
  • 司法独立性、公正性和专业性不足，导致腐败行为难以得到有效惩处。
  • 反腐败机构资源、能力和专业化水平不足。

关键数据

• 2024年透明国际腐败感知指数（CPI）得分26，远低于非洲地区平均水平（32）。
• 2024年 Ibrahim Governance Index（IIAG）中“公共部门腐败”指标得分为31.3，低于非洲地区平均水平（41.8）。
• 2022年，矿产出口额为15.5亿美元，占出口总额的43.8%，而国家财政收入仅占5.2亿美元，即出口总额的3.4%。

研究结论

• 马达加斯加需要采取紧急措施，加强反腐败法律和制度框架，提高反腐败机构的能力和效率，加强司法独立性、公正性和专业性，并提高公众参与度。
• 马达加斯加应优先解决以下问题：
  • 提高透明度，打击腐败行为，特别是高级别官员的腐败行为。
  • 加强司法独立性，确保司法公正，提高司法效率。
  • 改善土地治理，建立可靠的产权保护制度。
  • 加强反洗钱和反恐融资（LBC/FT）工作。
  • 改善营商环境，提高投资环境透明度和公平性。