深圳市水务发展“十五五”规划（征求意见稿）

深圳市水务发展“十五五”规划（征求意见稿）总结

发展基础与成就

• 水源保障：珠江三角洲水资源配置工程通水，形成“两江并举、三纵四横”水源布局，境外引水能力提升至24.4亿m3/年；完成境内输配水工程建设，深汕合作区用水需求得到保障。
• 供水服务：供水规模和品质提升，率先建成节水典范城市；完成水厂新建扩建及深度处理改造，新增供水规模213万m3/d；完善供水管网，更新改造老旧管网，解决供水“最后一公里”问题。
• 防洪排涝：洪潮涝灾害防御“三大体系”健全，筑牢超大型城市水安全屏障；完成水库除险加固、河道防洪缺口补齐、堤防达标建设、积水内涝点整治。
• 水环境质量：水环境质量巩固提升，秀水长清；完成水质净化厂新改扩建，新增处理规模171.8万m3/d；新建污水管网，城市生活污水集中收集率稳定达85%以上。
• 水文化水经济：水文化水经济繁荣活跃；创建水利风景区，打造水情教育基地，发布水文旅地图，推出精品线路；举办水上运动赛事，推动“体育+旅游”融合发展。
• 智慧水务：智慧水务成果显著；建成智慧水务一期工程，完成重要水务基础设施BIM建模；推动水务行业政务服务“一网通办”，打造重点业务场景。
• 体制机制：体制机制不断完善；完成相关法规、规章和规范性文件的制修订，发布地方标准，创新水务工程投融资模式，稳妥完成自来水价格调整。

存在问题与挑战

• 水资源配置：优质高效供水保障能力有待提升，东、西江联合配水供水工程体系尚未完备，部分饮用水源水库水质存在风险，高效灵活的水资源联网联调系统尚未完善。
• 防洪排涝：极端天气灾害防御能力有待提升，部分河道、海堤未达规划标准，城市内涝风险加剧，超标准洪（潮）涝防御体系尚不完善。
• 污水收集处理：水环境精细化长效监管能力有待提升，污水系统封闭性不足，外水混入和溢流影响考核断面水质稳定达标。
• 水生态资源：水域岸线空间管控能力有待提升，雨源型河流水质安全隐患问题凸显，河流生境质量整体不高。
• 水务设施监测：全周期治水管水能力有待提升，监测感知网覆盖范围和监测要素不全，数字化改造程度不高，联调联动联控能力不足。
• 面临挑战：极端天气频发，城市水安全面临巨大挑战；城市发展方式转变，水务基础设施更新改造提质增效任务艰巨；市民对高品质河湖水域空间的需求日趋强烈。

总体要求与发展目标

• 指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，以山海连城绿美深圳生态建设为引领，以全面推动水务高质量发展为核心，以改革创新为根本动力，聚焦韧性建设、提质增效、科技赋能。
• 基本原则：人民至上、绿色生态；安全韧性、集约高效；统筹协调、远近结合；改革创新、科技赋能。
• 发展目标：总体目标为“人水和谐，水润鹏城”，构建“系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环通畅、调控有序”的现代水网；具体目标包括水资源均衡高效、水安全韧性稳固、水环境全面创优、水生态绿美健康、水文化特色彰显、水经济蓬勃发展、水管理智慧协同。

主要任务

• 增强供水保障能力：完善水源输配网络，强化饮用水源水质保护，强化再生水利用，稳步推进引水到田建设管理。
• 提升供水服务水平：优化水厂布局，增强供水管网韧性，强化供水漏损控制，巩固提升供水服务品质。
• 增强灾害防御能力：补齐防洪（潮）工程短板，增强流域洪水调蓄能力，提升城市排水防涝能力，完善雨水情监测预报体系，完善水旱灾害防御工作体系。
• 实现排水长效监管：构建韧性高效污水收集系统，推进绿色智慧处理设施建设，健全精细化长效管理机制。
• 提升河湖空间品质：严格实施河湖水域岸线空间管控，开展水生态保护修复，推进海绵城市建设。
• 促进水城融合互动发展：构建高质量水文化发展体系，打造活力开放水空间，创新发展绿色水经济业态。
• 提升数智精准治理水平：推动科技攻关和成果转化输出，完善“天空地水工”监测感知体系，健全水务关键设施安全自主可控体系，深化水务数据治理与运营服务，拓展智慧水务多业务应用场景。
• 驱动水治理效能再升级：健全完善法规规划标准体系，强化水资源刚性约束，深化河湖长制管理实践，完善水土保持监管制度，强化水安全风险防控和综合执法监管，创新深化水务投融资改革，协同推进区域治水合作。

实施保障

• 加强组织领导，搭建协调沟通协作平台，建立全过程闭环管控机制。
• 加强要素保障，加强规划用地保障，加强资金保障，改革水务投融资体制。
• 加强人才保障，探索建立“定制化”引才机制，培养高素质专业化水务干部队伍。
• 加强实施评估，强化水务规划实施监测评估和监督，加强评估结果运用。