对外投资合作国别（地区）指南 德国（2025年版）

德国 （2025年版） 商务部国际贸易经济合作研究院中 国 驻 德 国 大 使 馆 经 济 商 务 处商 务 部 对 外 投 资 和 经 济 合 作 司商 务 部 国 际 贸 易 经 济 合 作 研 究 院中 国 驻 德 国大 使 馆 经 济 商 务 处 前言 商务部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，按照党的二十届四中全会决策部署，有效实施对外投资管理，健全海外综合服务体系，促进贸易投资一体化，引导产业链供应链合理有序跨境布局。坚持统筹发展和安全，鼓励和支持有实力、信誉好、有国际竞争力的企业开展产供链国际合作，持续提升跨国经营能力。 当前，世界百年未有之大变局加速演进，国际力量对比深刻调整，大国博弈更加复杂激烈，单边主义、保护主义抬头，经济全球化遭遇逆流。同时，以人工智能为代表的新一代技术革命和产业变革深入发展，为国际经贸合作注入新动能、创造新模式。“十五五”时期我国发展面临的战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多，要求我们以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。 在此形势下，我国着力推动对外投资合作高质量发展，持续深化绿色、数字等新兴领域投资合作，实现对外投资合作平稳发展。2025年，中国对外直接投资流量1743.8亿美元，同比增长7.1%；对外投资存量3.3万亿美元，分布全球190个国家（地区），连续9年保持世界前三。中国对外承包工程业务完成营业额1788.2亿美元，同比增长7.7%；76家中国企业入围2025年度美国《工程新闻纪录》（ENR）“全球最大250家国际承包商”榜单，上榜数量连续多年蝉联各国榜首，国际业务规模与综合竞争力持续凸显。境外中资企业积极助力东道国（地区）经济社会发展，为促进全球经济复苏注入动力和活力。 2025年10月，商务部会同五部门印发了《关于进一步完善海外综合服务的指导意见》，要求优化完善公共平台与服务，引导企业用好《对外投资合作国别（地区）指南》等现有公共产品，提升海外综合服务效能，为出海企业参与国际合作与竞争提供有力支撑。 为进一步帮助中国企业了解和熟悉东道国（地区）营商环境，安全、有序、合法、合规开展对外投资合作，有效防范化解各类风险，商务部对外投资和经济合作司、国际贸易经济合作研究院和驻外使领馆经商机构等编写了2025年版《对外投资合作国别（地区）指南》（以下简称《指南》）。《指南》力求及时、客观、准确地反映东道国（地区）宏观经济形势、法律法 规、经贸政策、营商环境等信息，并关注绿色发展、数字经济、蓝色经济、标准化国际合作等新情况、新动态。 希望2025年版《指南》继续为出海企业提供针对性帮助，也欢迎社会各界批评指正，提出宝贵意见。我们将立足扩大高水平对外开放，服务培育国际合作竞争新优势，持续创新《指南》编制工作，提供时效性强、实用性高的优质信息服务，推动对外投资合作实现更高质量、更高水平发展。 对外投资合作国别（地区）指南编制办公室2025年12月 寄语 德国位于欧洲中部，经济总量和人口规模均列欧盟首位，是欧洲最大经济体和第一大市场，也是世界主要发达国家和工业强国之一。2024年，德国国内生产总值（GDP）达4.3万亿欧元，全球排名第三，仅次于美国、中国。截至2024年底，德国人口接近8360万，在发达国家中排名第三，仅次于美国、日本。寄语 德国工业基础雄厚，服务业发达，经济体系较为完整，门类齐全，汽车制造、机械设备、电子电气、化工医药四大支柱产业居世界领先地位。德国经济对外依存度高，自然资源总体较为贫乏，原材料和能源供应主要依赖进口。德国同全球230多个国家和地区保持贸易关系，经济收入有一半来自出口，是全球三大出口国之一，常年位列中国和美国之后。德国经济支柱是中小规模企业，占企业总数的99%，提供了一半以上的工作岗位；其中，全球“隐形冠军”企业超过1300多个，占全球的一半。 德国国内政局稳定，社会治安状况良好，基础设施完备，交通发达便利，技术工人训练有素，投资法律体系健全，是世界最具创新能力和最开放的经济体之一，也是企业在欧洲投资的重要目的地。2024年，德国吸引外商投资项目1724个，承诺资金232亿欧元，高于疫情前水平。作为全球制造业重要力量，德国一直致力于推动科技创新和绿色环保的融合，近年来持续加大在新兴技术领域和未来产业的投入，正加速推进制造业和服务业数字化绿色化转型，在工业4.0、物联网、人工智能、清洁能源等领域具有较强竞争力和发展潜力。 中国是德国第二大贸易伙伴，德国是中国在欧盟最大贸易伙伴。2024年双边货物贸易额达2018.8亿美元，约占中国与欧盟贸易额的四分之一。2024年，中国对德国直接投资流量12.4亿美元，截至2024年底，中国对德投资存量180.1亿美元。在德中资企业超过2000家，对德投资领域分布较广，投资形式以并购为主，主要集中于机械制造、汽车配件、自动化、新能源、航运物流、生物医药和金融等行业。2021年以来，中资企业赴德投资逐步回升，每年投资项目近200个，其中绿地投资增长较快，特别是在电动汽车、新能源等领域。 近年来，中德经贸合作规模总体保持高位运行。中国企业赴德投资，应更加理性务实，审时度势，做好政治和安全风险评估和防范。为此，对有意赴德投资的中国企业提出以下建议： 一是充分调研，提高风险意识。投资德国“隐性”风险较多，隐藏在一系列细致复杂的法律 制度和双方迥然不同的思维方式和商业文化中，并日益受到政治因素羁绊。此外，还应考虑乌克兰危机、能源和人工成本、通胀、欧元汇率等不确定因素，特别在高新科技以及关键基础设施等领域要充分考虑政治因素影响。 二是规范透明，加强对外沟通。当前，德国政府、媒体及部分民众对华警惕和质疑渐增，舆论和政策环境愈加苛刻。投资者应加强企业法务和公关团队能力建设，依法合规经营，主动加强与当地政府、议会、工会、社区、媒体等方面交流，增信释疑。 三是着眼长远，稳中求进发展。既要树立成本意识，在投资并购时制定科学的发展规划和符合德国市场实际的经营目标，也要制定清晰的本地化战略，努力融入当地经济和社会发展，维护中资企业良好形象。 四是关注政策，主动发声维权。近年来，欧盟和德国立法修法覆盖面广，涉及外资、反垄断、信息技术和数据安全、非欧盟国家反补贴审查、供应链尽职调查义务、公共采购等诸多领域。中资企业赴德投资应密切关注营商环境变化，积极加入在德中资企业商协会，加强信息交流，合力对外发声，维护正当权益。 中国驻德国使领馆经商机构将竭诚为赴德中资企业提供服务和帮助，推动中资企业在德国长期稳定发展，谱写中德务实合作新篇章，为两国人民带来更多利益和福祉。 中国驻德国大使馆经济商务处2025年6月 目录 导言..............................................................................................................................................................................1 1.1发展简史...........................................................................................................................................................21.2自然环境...........................................................................................................................................................21.2.1地理位置...................................................................................................................................................21.2.2自然资源...................................................................................................................................................21.2.3气候条件...................................................................................................................................................31.3人口和行政区划...............................................................................................................................................31.3.1人口分布...................................................................................................................................................31.3.2行政区划...................................................................................................................................................31.4政治环境...........................................................................................................................................................41.4.1政治制度...................................................................................................................................................41.4.2主要党派...................................................................................................................................................61.4.3政府机构...................................................................................................................................................71.5社会文化...........................................................................