对外投资合作国别（地区）指南 欧盟（2025年版）

欧盟 （2025年版） 商 务 部 对 外 投 资 和 经 济 合 作 司商 务 部 国 际 贸 易 经 济 合 作 研 究 院中 国 驻 欧盟使 团 经 济商 务处 前言 商务部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，按照党的二十届四中全会决策部署，有效实施对外投资管理，健全海外综合服务体系，促进贸易投资一体化，引导产业链供应链合理有序跨境布局。坚持统筹发展和安全，鼓励和支持有实力、信誉好、有国际竞争力的企业开展产供链国际合作，持续提升跨国经营能力。公使的话 当前，世界百年未有之大变局加速演进，国际力量对比深刻调整，大国博弈更加复杂激烈，单边主义、保护主义抬头，经济全球化遭遇逆流。同时，以人工智能为代表的新一代技术革命和产业变革深入发展，为国际经贸合作注入新动能、创造新模式。“十五五”时期我国发展面临的战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多，要求我们以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。 在此形势下，我国着力推动对外投资合作高质量发展，持续深化绿色、数字等新兴领域投资合作，实现对外投资合作平稳发展。2025年，中国对外直接投资流量1743.8亿美元，同比增长7.1%；对外投资存量3.3万亿美元，分布全球190个国家（地区），连续9年保持世界前三。中国对外承包工程业务完成营业额1788.2亿美元，同比增长7.7%；76家中国企业入围2025年度美国《工程新闻纪录》（ENR）“全球最大250家国际承包商”榜单，上榜数量连续多年蝉联各国榜首，国际业务规模与综合竞争力持续凸显。境外中资企业积极助力东道国（地区）经济社会发展，为促进全球经济复苏注入动力和活力。 2025年10月，商务部会同五部门印发了《关于进一步完善海外综合服务的指导意见》，要求优化完善公共平台与服务，引导企业用好《对外投资合作国别（地区）指南》等现有公共产品，提升海外综合服务效能，为出海企业参与国际合作与竞争提供有力支撑。 为进一步帮助中国企业了解和熟悉东道国（地区）营商环境，安全、有序、合法、合规开展对外投资合作，有效防范化解各类风险，商务部对外投资和经济合作司、国际贸易经济合作研究院和驻外使领馆经商机构等编写了2025年版《对外投资合作国别（地区）指南》（以下简称《指南》）。《指南》力求及时、客观、准确地反映东道国（地区）宏观经济形势、法律法规、经贸政策、营商环境等信息，并关注绿色发展、数字经济、蓝色经济、标准化国际合作等 新情况、新动态。 希望2025年版《指南》继续为出海企业提供针对性帮助，也欢迎社会各界批评指正，提出宝贵意见。我们将立足扩大高水平对外开放，服务培育国际合作竞争新优势，持续创新《指南》编制工作，提供时效性强、实用性高的优质信息服务，推动对外投资合作实现更高质量、更高水平发展。 对外投资合作国别（地区）指南编制办公室2025年12月 寄语 欧洲联盟是目前世界上地区一体化程度最高的发达国家集团，由27个成员国组成，总人口约4.5亿，经济总量位居全球前列。半个多世纪以来，欧洲一体化建设不断发展。欧盟内部建立了统一的关税区和单一市场，基本实现了商品、服务、资本和人员的自由流动，欧元已成为全球第二大储备货币。2024年底，新一届欧盟委员会开启5年任期，以创新、脱碳和安全为施政纲要“三大支柱”，聚焦欧盟竞争力，强调“战略自主”，在绿色转型、数字主权、科技创新和安全防务等方面将进一步加快一体化进程。公使的话 近年来欧盟经济总体保持稳定。据欧盟统计局统计，2024年，欧盟GDP增长1.0%，较2023年0.5%的增速有所改善。2025年第二季度，欧盟GDP环比增长0.2%，同比增长1.5%；从国别来看，德国环比萎缩0.1%，法国、西班牙分别环比增长0.3%和0.7%。欧盟委员会2025年秋季经济展望报告预测，2025-2027年欧盟经济将保持温和扩张，GDP增速分别为1.4%、1.4%和1.5%。 2025年是中欧建交50周年。7月，习近平主席在北京会见了欧洲理事会主席科斯塔和欧盟委员会主席冯德莱恩，李强总理与欧盟两主席共同主持第25次中欧领导人会晤。习近平主席就中欧关系未来发展提出三点主张：一是坚持相互尊重，巩固伙伴关系定位；二是坚持开放合作，妥善处理分歧摩擦；三是践行多边主义，维护国际规则秩序。这些主张为中欧双边关系发展指明了方向，提供了战略引领。 经贸合作是中欧关系的压舱石。长期以来，中欧互为主要贸易伙伴和投资对象，形成了强大的经济共生关系。据中方统计，2024年中欧贸易额为7858亿美元；2025年1-9月，中欧贸易额达6142亿美元，增长4.3%；中欧双向投资存量已超过2800亿美元。贸易、投资等传统经贸领域合作不断拓展，人工智能、数字经济、绿色发展等新兴领域合作稳步推进。中欧经贸合作植根于双方坚实的产业基础、广泛的共同利益和优势互补的广阔市场，具有强大的韧性和巨大的潜力。 当前，中欧关系正处在承前启后、继往开来的重要时期。不久前，中国共产党第二十届四中全会审议通过“十五五”规划，传递出中国政策的稳定性、经济增长的稳定性，为世界注入了发展的确定性、开放的确定性，将为各国提供更多新机遇，也将为中欧合作打开更广阔空间。中国坚定致力于高质量发展、高水平对外开放，欧盟加快推进绿色数字转型、提升竞争力，深化中欧经贸合作面临难得的历史机遇。我们期待双方企业把握机遇、开拓创新，积极投身到中 欧合作共赢的大潮中来，共同做大中欧经贸合作蛋糕，更多造福双方人民，携手推动中欧经贸关系持续健康稳定发展！ 中国驻欧盟使团2025年11月 导言.....................................................................................................................................................................................1目录 1.欧盟概况........................................................................................................................................................................21.1发展简史....................................................................................................................................................................................21.2自然环境....................................................................................................................................................................................21.2.1地理位置..........................................................................................................................................................................21.2.2自然资源..........................................................................................................................................................................31.2.3气候条件..........................................................................................................................................................................31.3人口和行政区划......................................................................................................................................................................31.3.1人口分布..........................................................................................................................................................................31.3.2成员国...............................................................................................................................................................................41.4政治环境....................................................................................................................................................................................51.4.1政治制度..........................................................................................................................................................................51.4.2法律制度..........................................................................................................................................................................51.4.3欧盟决策机构.................................................................................................................................................................61.5社会文化............................................................................