对外投资合作国别（地区）指南 缅甸（2025年版）

缅甸是东南亚国家联盟成员国，地处中南半岛西侧，拥有丰富的自然资源和劳动力优势，与中国山水相连，胞波情谊源远流长，经贸合作互补性强。中国是缅甸第一大贸易伙伴、最大出口市场和最大投资来源国之一，中缅两国正在高质量共建“一带一路”，并签署了多项双边协定，包括中缅经贸合作五年规划、中缅经济走廊谅解备忘录等。

然而，缅甸当前局势仍处于动荡中，整体营商环境面临巨大挑战。2025年3月28日发生的7.9级地震造成严重经济损失，境内武装冲突规模继续扩大，严重影响当地民众生活和地区稳定，大量外资企业相继撤离。尽管如此，缅甸经济仍具有较大发展潜力，出口商品以农矿等初级产品和成衣箱包等劳动密集型制成品为主，主要销往中国、东盟以及日韩欧美市场。

中资企业在缅甸投资合作应注意以下事项：

• 政治及政策不确定性风险：缅甸政局尚不稳定，经济发展预期尚不明朗，在缅经营仍面临较大政治及政策不确定性风险。
• 基础设施落后：缅甸工业发展水平低，交通、通信等基础设施较为落后，物流成本高，电力供应不足，给外国投资者带来诸多不利影响。
• 金融环境不佳：缅甸金融体制和服务相对落后，外商在缅甸当地银行融资相对困难，汇率和利率形成机制缺乏灵活性，影响外商投资收益。
• 安全隐患及风险：近年来，缅甸中央政府和部分少数民族组织、反政府武装之间冲突激增。中国投资者应尽可能避免在冲突地区进行投资合作，特别是钦邦、实阶省、马圭省、若开邦、克钦邦、缅泰边境克耶邦、克伦邦等风险较高地区。
• 舆论风险较高：当前缅甸局势复杂，外国在缅投资项目面临舆论风险趋高，同时，劳工非理性诉求增多，对于涉及土地征用的投资项目，需充分做好调研准备工作，客观评估投资风险。
• 关注汇率及资金汇兑风险：缅甸为稳定经济出台一系列外汇管控政策，以缅币支付的项目收益面临贬值风险，美元汇兑审批困难，对长周期投资项目而言风险敞口较大。
• 商业诈骗：缅甸少数企业邀请中资企业以缅甸企业的名义在缅甸开展隐性投资，双方企业合作期间一旦出现问题，将面临资产无法保全的风险。

中资企业在缅甸开展投资合作，应积极利用保险、担保、银行等保险金融机构和其他专业风险管理机构的相关业务保障自身利益，并加强与当地政府、居民、媒体和执法部门的沟通，建立积极和谐的公共关系，承担必要的社会责任，以实现长期、稳定可持续发展。