从反垄断到“反内卷”：市场竞争秩序的法律规制与治理转型

2026年，中国市场竞争治理进入新阶段，从反垄断扩展至“反内卷”，多部门密集部署相关工作。本文以典型垄断案件为切入点，解析垄断行为与“内卷式”竞争的法律内涵及表现形式。

核心观点：行政性垄断与横向垄断协议是当前破坏市场公平竞争的主要形态，“内卷式”竞争则是以低价、低质、低水平为特征的恶性竞争模式，二者均损害市场资源配置效率和长期竞争力。

关键数据：2025年全年办结市场垄断案件22件，审结经营者集中706件，立案调查滥用行政权力排除限制竞争案件96件；新能源汽车市场2024年前11个月已有195款车型宣布降价，全产业链利润率仅为4.5%。

研究结论：

1. 垄断行为分析：

   • 行政性垄断：地方保护是典型形态，如某市行政机关在共享电单车领域设定特许经营权，被最高人民法院认定为滥用行政权力排除、限制竞争行为。
   • 横向垄断协议：行业协会组织经营者实施垄断行为，如某省水泥协会推动13家水泥企业达成价格同盟，被认定为违法。
   • 垄断损害：行政性垄断设置市场准入壁垒，横向垄断协议消除价格竞争，均降低资源配置效率。

2. “内卷式”竞争分析：

   • 概念：企业在技术进步放缓时，通过低价、低质竞争争夺市场份额，导致行业利润微薄、创新乏力。
   • 表现：价格型（如新能源汽车价格战）、链主控制型（如压低采购价格）、平台挤压型（如外卖平台补贴大战）。
   • 与垄断的区别与关联：垄断通过减少竞争获利，“内卷式”竞争是竞争过度，但可能演变为垄断行为。

3. 破解“内卷式”竞争的制度路径：

   • 强化反垄断执法：开展护企专项行动，加强平台经济监管，用好“三书一函”制度。
   • 完善公平竞争审查：深入实施《公平竞争审查条例实施办法》，防止出台排除、限制竞争的政策。
   • 加强标准引领与技术创新：推动产业链升级，研制“新三样”领域国家标准，引导企业从价格竞争转向质量竞争。
   • 压实企业主体责任与行业自律：加强合规指导，防止行业协会组织垄断行为。

总结：中国市场竞争治理从反垄断深化至反内卷，需通过法律规制、标准引领、技术创新等多重手段，推动形成优质优价、良性竞争的市场环境。