司法系统在债务执行和破产中的作用：马耳他（英）

核心观点与关键数据

• 司法系统效率问题：马耳他的司法系统效率低下，主要问题包括案件积压严重、程序繁琐、司法人员数量不足以及法院基础设施落后。2023年，马耳他一审民事和商业案件的平均审理时间为454天，远高于欧盟平均水平，且案件积压问题持续加剧。
• 对经济的影响：司法效率低下导致商业和金融风险增加，企业面临现金流和流动性问题，信贷提供者更加谨慎，从而推高抵押品要求、增加利率并减少信贷获取，对投资环境造成负面影响。
• 国际经验：跨国研究表明，司法效率改革可以带来经济增长和投资溢出效应。例如，葡萄牙和斯洛伐克的司法改革显著缩短了案件审理时间，提高了投资和生产率。

改革措施与建议

• 司法系统改革：
  • 人员与薪酬：增加法官和法院工作人员数量，提高司法人员薪酬，吸引更多高素质人才加入司法系统。
  • 司法任命：改革司法任命制度，减少政治干预，提高司法独立性。
  • 专业化：建立专门的商业法院和家庭法院，提高案件审理效率和质量。
  • 数字化：推进法院数字化进程，实现案件管理、文件提交和庭审的电子化，提高效率并降低成本。
  • 程序简化：简化司法程序，减少冗余程序和拖延手段，例如改革司法通知规则，允许电子通知或使用私人快递。
• 抵押品执行工具改革：
  • 引入非司法抵押品执行：将房地产抵押品的执行外包给专业拍卖师，提高效率并缓解法院压力。
  • 改进司法拍卖：建立在线拍卖平台，提高拍卖透明度和参与度，增加潜在买家数量并提高拍卖价格。
  • 取消债务人回购权：取消债务人竞拍后两年内回购房产的权利，确保抵押品产权的清晰和可预测性。
• 破产制度改革：
  • 预防性重组：完善预防性重组框架，鼓励债务人在早期阶段主动申请重组，提高重组成功率。
  • 早期预警机制：建立企业财务健康评估工具和早期预警系统，及时发现企业财务困境并采取措施。
  • 破产管理人监管：建立破产管理人资格认证、监管和问责制度，提高破产案件管理质量。
  • 统一破产规则：将破产规则整合到单一法律中，简化程序，明确“现金流破产”测试标准，统一债权人排名规则。

研究结论

马耳他已采取了一些措施来加强司法机构和解决司法效率问题，但仍需进一步改革。通过加强司法程序、改进抵押品执行工具和改革破产制度，马耳他可以提高司法效率，改善营商环境，促进经济增长和投资。