核心观点
本报告探讨了如何通过改进农业用水管理（AWM）来应对到2050年养活100亿人的挑战。报告指出，当前的AWM实践导致水资源利用失衡，既浪费了过度利用的机会，也浪费了未充分利用的机会。报告提出了一个新的AWM框架，即水-粮食关系框架，该框架根据两个关键因素对国家进行分类：水资源压力水平和粮食贸易地位（净热量进口国或出口国）。
关键数据
- 当前AWM实践只能可持续地养活34亿人，而到2050年，全球需要养活100亿人。
- 全球农业对四个相互关联的地球边界施加了巨大压力，近一半的当前全球粮食生产依赖于跨越地球边界。
- 扩大和现代化灌溉以满足全球对粮食的需求，将需要6000亿至1.8万亿美元的投资，或从2025年到2050年每年240亿至700亿美元。
- 将所有估计的雨养农业面积在地方水资源阈值内可持续地转换为灌溉，将保守地创造约2450万个工作岗位，其中约2180万个工作岗位在撒哈拉以南非洲。
研究结论
- AWM可以增强生产力，减少作物水足迹，并将水资源重新分配给生态系统或下游用户，而不会影响全球粮食生产。
- AWM的成功需要在国家层面重新评估和平衡水资源安全、粮食安全和粮食自给自足目标。
- 政府可以通过将部分现有农业补贴重新用于灌溉来减少对额外AWM融资的需求。
- AWM转型需要三个范式转变：拥抱复杂性以平衡人类、繁荣和地球的需求；从硬件转向服务；以及收集和使用数据以做出透明的、基于证据的决策。
- 水资源利用和粮食贸易模式应指导政策选择。政府应超越一刀切的方法，并利用当地关于水资源压力、粮食短缺和贸易敞口的数据，以决定在哪里扩大、重新平衡或限制农业用水——使生产选择与当地水资源现实和全球市场保持一致，并使权衡取舍明确且可问责。
AWM路径
报告根据水-粮食关系框架提出了四种类型的国家及其相应的AWM路径：
- 水安全粮食进口国：利用可用的淡水资源增加农业生产和推动经济转型。
- 水安全粮食出口国：保持农业生产的竞争优势，并加强机构和市场以维持或增加当地市场或出口的收入。
- 水压力粮食出口国：扩大农业和水部门的创新，以保护和改善生态系统，同时保持经济发展利益和农村生活水平。
- 水压力粮食进口国：率先采用综合解决方案，将农业和水部门的创新、生计多样化以及粮食体系（包括饮食、废物和损失）的需求侧管理结合起来，以改善生态系统健康并降低贸易相关冲击的风险，同时保持经济发展利益和支持农村生活水平。
融资和政策发展
- 扩大和现代化灌溉以满足全球对粮食的需求，将需要6000亿至1.8万亿美元的投资，或从2025年到2050年每年240亿至700亿美元。
- 政府可以通过将部分现有农业补贴重新用于灌溉来减少对额外AWM融资的需求。
- 政府在监管方面发挥着关键作用，确保成本回收的透明方法，包括运营和维护和资产重置成本。
- 一旦建立了稳定的收入来源，一系列金融工具就变得可行，包括微型金融、供应商金融、商业金融、债券、担保和公私合作伙伴关系。
- 成功的AWM计划取决于政府、捐助者、金融服务提供者、设备供应商、价值链联盟和农民之间的战略合作，以协调增长所需的资源、专业知识、治理和问责制。
数据和创新
- 遥感、人工智能和机器学习等创新技术可以支持从雨养农业向灌溉的转换，并降低成本，为私营部门创造新的投资机会。
- 中国的多世纪ET管理之旅展示了这种方法的力量，利用遥感分析流域尺度的水平衡，在中国特定地区建立了可持续的水使用上限，并实施了基于ET的水权和水价，以实现减排目标。
- 乌干达的小规模灌溉计划成功地动员了私营部门的灌溉，通过创新的融资模式，为农民提供了量身定制的技术和财务咨询。
