在温暖的星球上工作 ： 热应力对生产力和体面工作的影响

工作在一个WARMER行星热应激对劳动生产率和体面工作的影响 工作在一个温暖的星球上热应激对劳动生产率和体面工作的影响国际劳工组织•GenevaContents 由国际劳工组织出版物制作股 （ PRODOC ） 制作。图形和版式设计 ， 稿件准备 ， 文案编辑 ， 版面和构图 ， 校对 ， 印刷 ， 电子出版和发行。PRODOC 努力使用以环境可持续和对社会负责的方式管理的森林中的纸张。代码: DTP - WEI - CORREDIT - REP版权所有 © 国际劳工组织 20192019 年首次发布根据《世界版权公约》第 2 号议定书，国际劳工组织的出版物享有版权。然而，其中的简短摘录可以在未经授权的情况下复制，但条件是来源已说明。对于复制或翻译的权利，应向国际劳工组织出版物 （ 权利和许可 ） 提出申请，国际劳工组织，瑞士日内瓦 22 号，CH - 1211，或电子邮件 ： rights @ ilo 。国际劳工组织欢迎这种申请。在复制权组织注册的图书馆、机构和其他用户可以根据为此目的颁发给他们的许可证进行复制。访问 www. ifrro. org ， 找到贵国的复制权组织。在温暖的星球上工作 ： 热应力对劳动生产率和体面工作的影响国际劳工组织 - 日内瓦 ， 国际劳工组织 ， 2019 年ISBN 978 - 92 - 2 - 132967 - 1 (打印) ISBN 978 - 92 - 2 - 132968 - 8 (web pdf)体面工作 / 劳动生产率 / 气候变化 / 温度 / 压力 / 环境恶化 / 就业 / 劳动力市场政策13.01.2ILO 在出版物数据中编目劳工组织出版物中使用的符合联合国惯例的名称以及其中的材料 ， 并不意味着国际劳工组织对任何国家、地区或领土或其当局的法律地位或对其边界的划界表示任何意见。在署名文章、研究报告和其他贡献中表达的意见的责任完全在于其作者 ， 出版并不构成国际劳工组织对其中表达的意见的认可。提及公司名称以及商业产品和流程并不意味着它们得到了国际劳工组织的认可 ， 任何未提及特定公司 ， 商业产品或流程的行为都不是不赞成的迹象。关于劳工组织出版物和数字产品的信息可在 www. ilo. org / pubns 上找到。Contents 前言“今天太热了, 不能上班! ”对于我们中的许多人来说 ， 像上面这样的感叹是一种发泄我们对一年中最热月份偶尔不便的烦恼的一种方式。对于世界各地的数百万工人来说 ， 这是痛苦的迹象。对于许多经济体来说 ， 这是对他们生产力的威胁。热应激现象是指接收的热量超过身体可以耐受的热量而没有生理损害。热应激首先影响户外工人，例如从事农业和建筑工地的工人。对于世界上 10 亿农业工人和 6600 万纺织工人中的很大一部分 （ 其中许多人必须在没有空调的工厂和车间内工作 ），以及除其他外从事垃圾收集，紧急维修工作，运输，旅游和体育工作的工人来说，这是一个严重的问题。超过 39 ° C 的温度可以杀死。但是即使没有死亡 ， 这样的温度也可以 使许多人无法工作或只能以较低的速度工作。一些工人群体是比其他人更脆弱 ， 因为他们在较低的温度下遭受热应激的影响。尤其是年龄较大的工人对高温的生理抵抗力较低。然而 ， 他们代表着越来越多的工人 — — 人口老龄化的自然结果。此外 ， 热应激可能是促使人们迁移的许多因素之一。到 2030 年，预计每年将损失相当于全球总工作时间的 2 ％ 以上，这可能是因为天气太热而无法工作，或者是因为工人不得不以较慢的速度工作。在南亚和西非，由此造成的生产率损失甚至可能达到 5% 。不幸的是，热压力往往伴随着其他挑战，因为它在体面工作不足的国家更为普遍，如缺乏社会保护、非正规人口和工作贫困率高。高温加剧了富国和穷国之间以及同一国家人口群体之间的不平等。热应激正日益成为经济活动的障碍。它降低了业务在最热时间运行的能力。适应这些新的和威胁的条件是昂贵的。即使到本世纪末确实有可能将全球变暖限制在工业化前水平以上 1.5 ° C，但到 2030 年，由于热应力造成的累计财务损失预计将达到 2.4 万亿美元。如果现在不采取任何措施来缓解气候变化，那么随着全球温度在本世纪末进一步升高，这些成本将更高。解决方案确实存在。特别是，应加快农村经济的结构转型，以减少暴露在高温下的农业工人，并在这种条件下花费更少的体力。其他可以帮助的重要政策措施是技能发展，促进可持续企业的有利环境，对基础设施的公共投资以及发展中国家更好地融入全球贸易。在工作场所层面，加强有关现场天气状况、工作服和设备的适应以及技术改进的信息，可以使工人及其雇主更容易应对更高的温度。雇主和工人应共同讨论如何调整工作时间，以及采取其他职业安全和健康措施。因此，社会对话是改善变暖星球上工作条件的相关工具。国际合作和协调共同努力是解决热应力问题的一揽子解决方案的关键部分。编写本报告的部分目的是贯彻劳工组织关于向人人享有环境可持续经济和社会的公正过渡的准则，该准则邀请各国政府 ，与社会伙伴协商，对气候变化或与人类健康和环境有关的其他风险造成的增加或新的职业安全和健康风险进行评估，并确定适当的预防和保护措施，以确保职业安全和健康。2017 年 3 月，国际劳工组织。3Contents 理事会请总干事促进进一步讨论、了解和理解气候变化对工作世界的影响 ， 特别是对受影响最严重和最脆弱的人的影响。总体而言，本报告中的调查结果清楚地表明，必须首先通过促进职业安全与健康，社会对话和农业结构转型以及鼓励发展负责任和可持续的，解决工作世界中的热应力问题。，或 “绿色 ” 企业。全球未来工作委员会在 2019 年也采取了这种综合方法，强调需要普遍的劳工保障，包括所有工作场所的健康和安全标准。Damian格里姆肖Vic van Vuuren主任 ， 研究Department企业部主任4在温暖的星球上工作 ： 热应力对劳动生产率和体面工作的影响Contents Acknowledgements本报告由劳工组织研究部工作收入和平等股 (由凯瑟琳 · 萨吉特领导) 在其主任 a 的指导下编写。I.Moazam Mahmood 和 Sagheo Lee，以及导演 Damia Grimshaw 。该报告的主要作者是 Tord Kjellstrom （ 独立专家 ），Nicolas Matre，Catherie Saget，Matthias Otto （ 独立专家 ） 和 Tahmia Karimova，他们的意见来自 Trag L，Adam Elsheihi，Gillermo Mott，Bro Leme （ 独立专家 ），Atoie Boet，Mare Harsd该小组谨感谢国际劳工组织绿色就业计划的 Marek Harsdorff 和 Moustapha Kamal Gueye 的支持 ， 密切合作和宝贵贡献。该团队还要感谢两位匿名审稿人的评论。团队希望对所提出的意见、有用的意见和改进建议表示赞赏 过去和现在从以下国际劳工组织同事那里收到:Adam Adrie - Kirby, Atoia Asejo, Floriaa Borio, Kaztoshi Chatai, Ryszard Cholewisi, Marva Corley - Colibaly, Ae Droi, Sara Elder, Eehard Erst, Veroica Escdero, Marialara Fio,Claire Harasty, Carla Hery, Hota Homayopor, Lawrece Jeff Johso, Sophia Kaga, Taaai Kiz, Stefa K ü h, Heie Lateschlager, Nacy Leppi, Haah Liepma, Christia Martiez, Sato Milasi Olse, Marti Ostermeier, Cle还应特别提及 Jdy Rafferty 在出版过程中的协助以及 B é atrice Gillemai 的行政支持。5Contents 目录Acknowledgements5摘要131.工作172.2.1气候变化和热发生率上升应力 212.2劳动力市场趋势和热应激暴露242.32.4262.52.63.3.13.2343.33.4404.4.1414.2424.3434.4485.5.1495.25.35.4546.太平洋556.16.26.3586.4647Contents 7.欧洲和中部亚洲657.1当前和预测热量levels657.2劳动力市场趋势667.3次区域和国家估计数 677.4结论和主要发现718.就业和劳动力市场政策第一部分通过国际劳工标准和三方主义738.1国际劳工标准的作用758.2政府的作用778.3雇主的作用798.4工人的作用808.5社会的作用对话 829.就业和劳动力市场政策第二部分。补充缓解努力减少与热有关的危害839.1缓解途径和职业热应激839.2热应力影响的长期预测849.3缓解措施带来的就业机会努力86Conclusion87附录一详细方法论89附录二. In - shade 的比较和太阳估计数93参考书目97盒子3.1 津巴布韦布拉瓦约市的热应激和脆弱的户外工人 374.1北美农场工人对热暴露的脆弱性444.2工人的热应激、恶劣的工作条件和健康影响中美洲甘蔗种植园455.1 海湾合作委员会国家与热有关的风险和职业安全与健康措施 536.1印度的职业热压力和制砖工人 596.2伊朗伊斯兰共和国户外职业热应激的影响 606.3巴基斯坦的极端高温和移民 606.4越南岘港的低收入户外工作者和热应激风险616.5气候变化对劳动力市场的影响泰国627.1 欧洲和中亚的环境温度、热浪和职业伤害688.1热应力作为迁移的驱动力 ： 对政策行动的影响788.2适应农业部门的热应激818在温暖的星球上工作 ： 热应力对劳动生产率和体面工作的影响Contents 数字2.1全球热应激的估计发生率1995222.22085 年全球热应激的预计发生率222.31995 年按次区域分列的总就业部门构成和预测2030 年 （ 百分比 ）242.4全球和按国家划分的等效全职工作和 GDP 因热应力而损失收入组 ， 1995 年和预测2030272.5按次区域分列的因热应力损失的工作时间 ， 1995 年和预测为 2030（ 百分比 ）272.6按部门划分的因热应力损失的工作时间 ， 1995 年和预测2030 年 （ 百分比 ）282.7热应激导致的估计劳动生产率损失之间的相关性和城市化 ， 1995 年世界所有次区域的 183 个国家 (百分比)292.8热应激导致的劳动生产率损失与份额的相关性(A) 自有账户和有贡献的家庭工人 ； 和 (B) 工作贫困 ，所有世界次区域 ，2015312.92015 年热应激导致的劳动生产率损失与 (A) 非正式性之间的相关性 ； 和 (B) 社会保障覆盖率 ， 选定国家 ，最新可用year312.10温室气体排放与热应激导致的劳动生产率损失之间的相关性 ，所有世界次区域 ， 2012 年和2015323.1在非洲最热的月份 ， 热应力的发生率 ，1995 年和 2030 年 （ 预测 ）343.2按部门和次区域分列的非洲总就业细目 ， 1995 年和 2030 年 (预测) 353.3在 1.5 ° C 的全球变暖情景下 ， 由于热应力而损失的 GDP 百分比 ，1995 年和 2030 年非洲受影响最严重的十个国家(预测)394.1在美洲最热的月份 ， 热应力的发生率 ，1995 年和 2030 年 （ 预测 ）424.2按部门和次区域分列的美洲总就业细目 ，1995 年和 2030 年 （ 预测 ）434.3在 1.5 ° C 的全球变暖情景下 ， 由于热应力而损失的 GDP 百分比 ，美洲十个受影响最严重的国家 ， 1995 年和 2030 年 （ 预测 ）475.1在阿拉