人才生态系统理论视角下应对人口老龄化的人才成长路径社会治理研究

人口老龄化对我国养老保障、老年健康服务、养老产业发展等核心领域的人才队伍建设带来挑战，表现为人才总量短缺、结构失衡、能力适配性不足、成长体系不完善。本文基于人才生态系统理论，构建“环境–主体–互动–演化”的分析框架，剖析当前我国应对老龄化人才成长在环境支撑、主体协同、人才发展、系统适配等方面的现实问题，并提出相应的人才成长路径。

核心观点：应对老龄化人才成长需构建“环境适配、主体共生、人才赋能、系统演化”的良性人才生态系统。

关键数据：

• 我国60岁及以上老年人口占比从13.26%提升至18.70%，老龄化程度持续加深。
• 养老护理队伍供需矛盾突出，“十五五”期间人才缺口将突破500万人，而截至2024年底全国持证养老护理员仅50万人左右。
• 养老服务从业人员平均收入水平显著低于城镇单位平均工资，职业发展通道狭窄、社会认同度不高。

现实困境：

1. 环境支撑层：政策体系协同性差，产业发展支撑薄弱，资源配置不均，社会文化环境不佳，职业认同感偏低。
2. 主体协同层：培育主体与需求主体脱节，需求主体人才培养责任缺位，服务主体功能弱化，人才主体参与度低。
3. 人才发展层：人才总量短缺与结构失衡，专业能力与职业素养偏低，薪酬待遇与职业发展保障不足。
4. 系统适配层：人才生态系统演化速度滞后于老龄化进程，人才供给与老龄化社会多元化需求不匹配，系统各要素协同演化机制缺失。

人才成长路径：

1. 优化生态环境支撑体系：构建协同衔接的政策体系，推动银发经济产业升级，优化资源配置，营造良好社会文化环境。
2. 强化多元主体共生互动：深化产教融合，强化需求主体人才培养责任，提升服务主体功能，畅通人才主体诉求表达渠道。
3. 激活人才主体内生动力：加强分层分类培育，完善薪酬激励与职业发展机制，强化人文素养与职业价值观培育，鼓励人才自主规划职业发展。
4. 推动系统动态协同演化：建立人才生态系统监测与预警机制，推动人才生态系统各要素协同演化，适应老龄化社会多元化需求，推动人才培养模式创新，加强区域间人才生态系统协同发展。

研究结论：构建适配老龄化社会发展需求的人才队伍，需要以系统思维为指导，从优化生态环境支撑体系、强化多元主体共生互动、激活人才主体内生动力、推动系统动态协同演化四个维度发力，实现人才供给与老龄化社会发展需求的精准适配。