2026年两会未来能源&具身智能产业政策专题：能源启新程，具身驭未来

能源启新程，具身驭未来——2026年“两会”未来能源&具身智能产业政策专题 摘要： 2026年政府工作任务中，在产业体系建设方面，建立未来产业投入增长和风险分担机制，培育发展未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G等未来产业。在绿色低碳经济方面，要设立国家低碳转型基金，培育氢能、绿色燃料等新增长点；在碳达峰碳中和方面，实施碳排放总量和强度双控制度，完善碳排放统计核算、碳足迹管理体系，进一步扩大碳排放权交易市场覆盖范围。 陈磊(分析师)021-38038037chenlei5@gtht.com登记编号S0880522060001 “十五五”规划纲要草案：17项重大工程聚焦未来能源与具身智能 重大工程项目是五年规划实施的重要抓手，“十五五”规划纲要草案17项重大工程涉及未来能源与具身智能。引领新质生产力发展方面，包括具身智能、新型电池、绿色氢能、可控核聚变。构建现代化基础设施体系方面，包括重大水电及水风光一体化基地、“沙戈荒”等新能源基地、海上风电基地、沿海核电、电力输送通道、电力互济工程、天然气管网。推动绿色低碳转型方面，包括重点行业领域节能降碳、煤炭消费清洁替代、零碳园区和零碳运输走廊建设、循环经济助力降碳、非二氧化碳温室气体减排、碳达峰碳中和基础能力提升。 张涵(研究助理)0755-23976666zhanghan5@gtht.com登记编号S0880124070046 产业界“两会”观点：重视产业链建设、拓展应用场景、完善法律法规以氢能、可控核聚变为代表的未来能源，与以人形机器人、自动驾驶为代表的具身智能均是政策明确的未来产业赛道，是科技与产业发展的重要驱动引擎，产业界“两会”代表的建议观点有效反映产业趋势与企业痛点。未来能源方面，代表们的观点集中于产业链建设、支持民营企业发展、推进重大专项等。具身智能方面，代表们的观点集中于加大研发投入、拓展应用场景、完善法律法规等。 利用分层编码进行量子权重缩减：马里兰大学提出量子编码稀疏化新范式2026.03.08【新材料产业周报】永荣科技3万吨/年己二胺项目顺利中交，海普新材料等多家新材料公司完成融资2026.03.04量子哈密顿学习：密歇根大学实现基因调控网络推断的新跨越2026.03.01区域分化，泰国持续走强——东南亚指数双周报第19期2026.02.28风起青萍，拥抱趋势，空天产业2026年十大展望2026.02.27 风险提示： 新质生产力与未来产业相关产业政策落地节奏不及预期。外部环境超预 期变化，冲击国内政策传导成效。 目录 1.未来能源首次纳入政府工作报告，与具身智能同列未来产业.....................32.“十五五”规划纲要草案：17项重大工程聚焦未来能源与具身智能.........43.产业界“两会”观点：重视产业链建设、拓展应用场景、完善法律法规...54.风险提示......................................................................................................6 1.未来能源首次纳入政府工作报告，与具身智能同列未来产业 2026年政府工作报告中关于未来能源与具身智能产业内容如下： 过去一年取得的成就方面： 未来能源：第一批“沙戈荒”新能源基地项目基本建成投产，新型储能装机规模超过1.3亿千瓦，非化石能源消费占比达到21.7%。 具身智能：新质生产力稳步发展，科技创新成果丰硕，人工智能、生物医药、机器人、量子科技等研发应用走在世界前列。 新能源汽车：产业结构持续优化，高技术制造业、装备制造业增加值分别增长9.4%、9.2%，工业机器人、集成电路产量分别增长28%、10.9%，新能源汽车年产量超过1600万辆，电动汽车充电设施突破2000万个。 2026年工作任务方面： 未来产业建设：建立未来产业投入增长和风险分担机制，培育发展未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G等未来产业。“未来能源”首次写入政府工作报告。 绿色低碳经济与碳达峰碳中和：完善促进绿色低碳发展政策，实施重点行业提质降本降碳行动，深入推进零碳园区和工厂建设。设立国家低碳转型基金，培育氢能、绿色燃料等新增长点。有力有效管控高耗能高排放项目，加快淘汰落后产能，支持绿色低碳技术装备创新应用。实施碳排放总量和强度双控制度，完善碳排放统计核算、碳足迹管理体系，进一步扩大碳排放权交易市场覆盖范围。制定能源强国建设规划纲要。着力构建新型电力系统，加快智能电网建设，发展新型储能，扩大绿电应用。加强化石能源清洁高效利用。 2.“十五五”规划纲要草案：17项重大工程聚焦未来能源与具身智能 “十五五”规划纲要草案17项重大工程涉及未来能源与具身智能。重大工程项目是五年规划实施的重要抓手，围绕推动“十五五”规划目标任务落实落地，“十五五”规划纲要草案提出6方面109项重大工程，其中涉及未来能源与具身智能共17项重大工程，涵盖了引领新质生产力发展、构建现代化基础设施体系、推动绿色低碳转型三大方面。 引领新质生产力发展方面，4项重大工程涉及未来能源与具身智能。包括新产业新赛道培育发展的具身智能、新型电池、绿色氢能；前沿科技攻关的可控核聚变。 构建现代化基础设施体系方面，7项重大工程涉及新型能源体系建设。包括重大水电及水风光一体化基地、“沙戈荒”等新能源基地、海上风电基地、沿海核电、电力输送通道、电力互济工程、天然气管网。 推动绿色低碳转型方面，6项重大工程涉及碳达峰碳中和。包括重点行业领域节能降碳、煤炭消费清洁替代、零碳园区和零碳运输走廊建设、循环经济助力降碳、非二氧化碳温室气体减排、碳达峰碳中和基础能力提升。 3.产业界“两会”观点：重视产业链建设、拓展应用场景、完善法律法规 未来能源与具身智能均列入未来产业，产业界“两会”代表的建议观点有效反映产业趋势与企业痛点。从产业趋势来看，以氢能、可控核聚变为代表的未来能源，与以人形机器人、自动驾驶为代表的具身智能均是政策明确的未来产业赛道，是科技与产业发展的重要驱动引擎。从企业痛点来看，无论是未来能源领域的技术转化、产业链建设、基础设施配套与政策机制提升，还是具身智能领域的核心技术攻关、法规标准完善、商业化落地壁垒，都是行业企业发展中最迫切需要破解的核心堵点。这些来自产业一线的建言，既是预判两大产业未来走向的风向标，也是读懂国家相关政策发力重点的导航图，为解读两大产业发展建设指明了清晰的跟踪路径。 未来能源方面，代表们的观点集中于产业链建设、支持民营企业发展、推进重大专项等。氢能领域，代表建议包括构建打造绿色氢氨醇油全产业链的有效政策、机制与路径、加大氢能产业链民营企业融资发展支持力度等。核聚变领域，代表建议包括出台更详尽的行业准入规则、加快启动新一轮国家科技重大专项等。未来能源应用领域，代表建议包括大力推广新能源船舶、推进重点耗能行业领域能源梯级利用和耦合利用，实施绿色能源替代、绿色原料替代行动等。 具身智能方面，代表们的观点集中于加大研发投入、拓展应用场景、完善法律法规等。人形机器人领域，代表建议包括加大对具身智能大模型的研发投入，推动人形机器人部署与实际场景应用，拓展研究思路破解“黑盒”困境等。自动驾驶领域，代表建议包括L3与L4级别的法律法规完善、车企主体责任规范等。此外，也有代表高度重视高校学科建设，认为应当设立“智能电动车辆”一级交叉学科并引导汽车行业龙头企业深度参与。 4.风险提示 新质生产力与未来产业相关产业政策落地节奏不及预期。 外部环境超预期变化，冲击国内政策传导成效。 本公司具有中国证监会核准的证券投资咨询业务资格 分析师声明 作者具有中国证券业协会授予的证券投资咨询执业资格或相当的专业胜任能力，保证报告所采用的数据均来自合规渠道，分析逻辑基于作者的职业理解，本报告清晰准确地反映了作者的研究观点，力求独立、客观和公正，结论不受任何第三方的授意或影响，特此声明。 免责声明 本报告仅供国泰海通证券股份有限公司（以下简称“本公司”）的客户使用。本公司不会因接收人收到本报告而视其为本公司的当然客户。本报告仅在相关法律许可的情况下发放，并仅为提供信息而发放，概不构成任何广告。 本报告的信息来源于已公开的资料，本公司对该等信息的准确性、完整性或可靠性不作任何保证。本报告所载的资料、意见及推测仅反映本公司于发布本报告当日的判断，本报告所指的证券或投资标的的价格、价值及投资收入可升可跌。过往表现不应作为日后的表现依据。在不同时期，本公司可发出与本报告所载资料、意见及推测不一致的报告。本公司不保证本报告所含信息保持在最新状态。同时，本公司对本报告所含信息可在不发出通知的情形下做出修改，投资者应当自行关注相应的更新或修改。 本报告中所指的投资及服务可能不适合个别客户，不构成客户私人咨询建议。在任何情况下，本报告中的信息或所表述的意见均不构成对任何人的投资建议。在任何情况下，本公司、本公司员工或者关联机构不承诺投资者一定获利，不与投资者分享投资收益，也不对任何人因使用本报告中的任何内容所引致的任何损失负任何责任。投资者务必注意，其据此做出的任何投资决策与本公司、本公司员工或者关联机构无关。 本公司利用信息隔离墙控制内部一个或多个领域、部门或关联机构之间的信息流动。因此，投资者应注意，在法律许可的情况下，本公司及其所属关联机构可能会持有报告中提到的公司所发行的证券或期权并进行证券或期权交易，也可能为这些公司提供或者争取提供投资银行、财务顾问或者金融产品等相关服务。在法律许可的情况下，本公司的员工可能担任本报告所提到的公司的董事。 市场有风险，投资需谨慎。投资者不应将本报告作为作出投资决策的唯一参考因素，亦不应认为本报告可以取代自己的判断。在决定投资前，如有需要，投资者务必向专业人士咨询并谨慎决策。 本报告版权仅为本公司所有，未经书面许可，任何机构和个人不得以任何形式翻版、复制、发表或引用。如征得本公司同意进行引用、刊发的，需在允许的范围内使用，并注明出处为“国泰海通证券研究”，且不得对本报告进行任何有悖原意的引用、删节和修改。 若本公司以外的其他机构（以下简称“该机构”）发送本报告，则由该机构独自为此发送行为负责。通过此途径获得本报告的投资者应自行联系该机构以要求获悉更详细信息或进而交易本报告中提及的证券。本报告不构成本公司向该机构之客户提供的投资建议，本公司、本公司员工或者关联机构亦不为该机构之客户因使用本报告或报告所载内容引起的任何损失承担任何责任。 国泰海通证券研究所 地址上海市黄浦区中山南路888号 电话（021）38676666