科技行业2026政府工作报告解读：锚定新动能，打造智能经济新形态

2026年3月5日召开的第十四届全国人大第四次会议总结了“十四五”期间科技创新成果，并展望了“十五五”规划方向。会议指出，2025年科技创新成果丰硕，人工智能、机器人、量子科技等领域研发应用领先世界，芯片自主研发取得突破，国产大模型引领全球开源生态，工业机器人、集成电路产量分别增长28%、10.9%，新能源汽车年产超1600万辆（同比+23%）。过去五年全社会研发经费投入年均增长10%，每万人口高价值发明专利拥有量达16件，制造业增加值规模连续16年保持全球第一。

会议提出，“十五五”期间全社会研发经费投入年均增长7%以上，重点巩固壮大实体经济根基和高水平科技自立自强，推动数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重达12.5%。2026年作为“十五五”开局之年，需加紧培育壮大新动能，具体包括：

1. 传统产业：通过2000亿超长期特别国债支持设备更新；
2. 新兴及未来产业：打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业，培育未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G等未来产业；
3. 服务业：强调对科技服务市场、生产性服务业、生活性服务业的提质阔能，培育“中国服务”品牌；
4. 智能经济：深化“人工智能+”，推广智能终端和智能体，支持AI开源生态建设，完善AI治理，实施超大规模智算集群、算电协同等新基建，加快发展卫星互联网，打造“5G+工业互联网”升级版，健全数据要素基础制度。

行业点评指出，2026年新兴产业鼓励央国企带头开放应用场景，未来产业中提出建立风险分担机制，并新增未来能源、脑机接口等新赛道。同时，“人工智能+”行动用词从“推进”升级为“深化”，首提对智能体、智能原生新业态、AI开源社区、智算集群、算电协同和AI治理的关注与支持，覆盖了“技术、算力、应用、生态、治理”全闭环。研究团队认为，AI的算力基础设施与应用、新能源产业、航空航天、6G、量子科技、脑机接口等板块是资本市场应重点关注的方向。

风险提示包括政策出台节奏及落地不及预期、技术发展不及预期。