2026智算赋能城市产业发展白皮书：打造城市智算云平台，构筑产业经济新动能

智算赋能城市产业发展白皮书

智算经济算力如何塑造新质生产力

• 智算经济定义：以智能算力为关键驱动力，推动城市产业数字化、智能化升级，并形成持续价值增量的新型经济形态。包含智算产业本身（智算中心、云平台等）和算力赋能产业（带动数据要素价值释放与生产方式升级）两层含义。
• 智能算力平台价值：不仅是基础设施，更是激活城市新质生产力的引擎，通过算力将数据转化为模型能力，再将模型能力转化为业务价值，提升全要素生产率。
• 智算云基础设施成为城市AI产业竞争新赛道：
  • 需求侧变革：AI应用从“试点”走向“生产”，计算需求呈指数级增长，算力成为算法落地与能力持续迭代的“承载层”。
  • 供给侧变革：算力 × 数据 × 算法形成AI时代的新生产力，实现降本增效、优化资源配置并创造新服务形态。
  • 产业范式变革：城市竞争正从“数字化能力建设”升级为“算力底座 + 平台化能力 + 场景牵引 + 运营绩效”的综合竞争。
• 智算云赋能城市产业的核心路径和综合收益：
  • 核心路径：打造并跑通“算力赋能价值链”，即“技术基建夯实底座，本地优势产业为切入，打造标杆落地应用，实现经济产出并产生辐射效应”。
  • 综合收益：
    • 催生新产业新业态
    • 促进关键要素与人才集聚
    • 提升传统产业效率
    • 支撑数字政府与城市治理升级

多城样本九章智算云的城市赋能实践

• 黄山实践的经验启示：
  • 政府有为，但不替市场做运营：政企协同，分工清晰，政府负责方向、资源与协调，企业负责平台能力、工程化交付与持续运营。
  • 把算力做成可用的公共能力，而不是昂贵的专用资产：从“工程思维”切到“产业飞轮思维”，以价值闭环作为硬标准。
  • 从“工程思维”切到“产业飞轮思维”：先解决“能被产业稳定调用”，再追求“可用性 + 服务化 + 可持续”。
  • 用“高感知场景”建立共识，用“真实使用”生成数据：优先选择高频、强体验、可传播的场景，形成“社会可感知—部门可协同—用户愿意用”的扩散链条。
  • 以价值闭环作为硬标准：能否自我迭代、自我造血、对外复制。
• 九章智算云赋能实践：
  • 马鞍山市：以训练型智算底座撬动工业AI产业化，联合投资共建，形成稳定的供给与投入机制，架构可定制，面向垂直行业形成可交付能力，运营机制前置，确保服务化供给与持续迭代。
  • 济南市：以“高标准+强运营”打造区域智算高地，专项支持计划，算力补贴 + 技术陪跑，产学研协同，打造本地创新转化链条，面向重点行业提供定制化大模型服务。
  • 昆明市：打造立足云南、面向两亚的绿色智算枢纽，绿色高规格底座建设，面向多行业的弹性适配设计，运营侧能力前置，园区集聚与要素牵引。

黄山路径从智算底座到产业价值七步法

• 黄山路径模型：一套完整的“城市智算赋能产业创新发展”的方法论和实践模型，遵循“以终为始”的顶层设计，通过从基础设施到价值闭环的七个关键阶段演进，将硬核算力能力深度植入地方主导产业的血脉。
• 从AI科技到基础设施：
  • 窗口期快建快投用：用交付速度换取应用先发权。
  • 算力规划匹配城市体量：先保跑通再保演进。
  • 平台化而非机房化：把异构资源变成统一可调度的算力服务。
  • 工具链与安全能力前置：把‘能用’推向‘好用、敢用’。
• 从基础设施到王牌产业：
  • 用“算力平台能力”降低用 AI 门槛：把产业方从‘想用’带到‘能用’。
  • 用“最能出样板的一条产业链”实现点火：优先聚焦本地最具优势和潜力的产业领域。
• 从王牌产业到核心场景：
  • 以价值为锚筛选核心场景：避免碎片化试点。
  • 把文旅先行战略落到可产品化的高价值场景上：锁定可见价值的C端核心场景和B端核心场景。
  • 围绕景区运营与安全效率，锁定可复制的B端核心场景。
  • 以“平台能力”支撑多场景并进：让场景之间形成数据与能力互补。
• 从核心场景到标准产品：
  • 在能跑通的场景提炼出可复制的能力包：以“模型 + 平台”承载产品迭代。
  • 从“交付型项目”转向“可运营产品”：为商业化闭环预埋机制。
  • 把模块“接口化”：用SDK/API把能力开放出来。
  • 把核心能力“组件化”：形成可组合的能力包。
• 从标准产品到业务闭环：
  • 数据回流驱动产品迭代：把标准产品嵌入游客高频触点。
  • 建立可度量的业务评价能力：让客户体验、运营水准等可衡量。
  • 明确产品走向业务的运营、迭代和收益主体：避免项目制散场。
• 从业务闭环到多维收益：
  • 把收益从“文旅单点”扩展到“产业多点”：为复制拓展做好路线图。
  • 把闭环收益升级为可持续的经济模型：反哺算力与产品迭代。
  • 把游客侧价值做成可转化的体验增量。
  • 把运营侧价值做成可度量的效率增量。
• 从多维收益到生态辐射：
  • 打造智算能力中心节点：吸引生态要素集聚。
  • 以“运营主体 + 普惠算力 + 区域协同”三位一体，辐射产业生态。
  • 以“文旅先行的方法论”向制造与康养等产业扩散：形成跨产业生态厚度。

趋势和建议分类型城市智算路线图

• 2026~2027 年智算驱动城市发展的五大趋势：
  • 普惠算力筑基：智算基础设施进入运营时代，普惠算力成为城市级公共能力。
  • 垂直模型为核：行业垂直大模型加速落地，城市差异化将更多体现为产业能力栈。
  • 业务闭环重构：AI 从单点提效走向流程重构，闭环运营成为价值实现的主路径。
  • 区域协作共生：区域算力协同与跨城服务化供给加速，城市分工由“各建各用”转向“节点协作”。
  • 评价指标升维：评价体系与治理框架逐步成型，智算经济进入可度量、可监管的新阶段。
• 对各类城市的策略建议：
  • 基础设施起步型城市：因地制宜夯实算力基础，引入专业团队与合作伙伴，政府率先试点树立标杆，锁定王牌产业和关键场景，强化本地人才培养与智库支撑。
  • 场景零散无闭环型城市：打破数据壁垒，实现融合共享，推动成功场景产品化运作，梳理存量项目，扶优汰劣，探索多元可持续商业模式，加强统筹规划，设立首席数据官。
  • 局部闭环成熟型城市：强化区域合作，输出赋能周边，横向复制拓展优势场景，纵向延伸产业链，打造完整生态，补齐基础短板，巩固领先地位，争取国家级试点示范支持。
• 城市利益相关方合作建议：
  • 地方政府：以目标与规则牵引，形成可持续的城市级运营框架。
  • 高校 / 科研机构：以工程化转化为导向，打通人才—技术—应用的最后一公里。
  • 本地共建企业（国央企 / 龙头）：把资源优势转化为公共能力，成为生态的稳定底盘。
  • 本地资本方 / 投资机构：用“耐心资本 + 产业协同”提升项目成活率与规模化速度。
  • 行业企业级用户：以真实需求定义高价值场景，推动从示范到闭环的价值落地。