可持续发展目标16全球进展报告（英）2026

关于可持续发展目标16 拉丁美洲和加勒比海地区 指标：和平、公正和包容性的社会 免责声明： 本报告的内容无论如何都不能反映联合国开发计划署、联合国毒品和犯罪问题办公室、联合国人权事务高级专员办事处或捐助组织的观点或政策，也不表示任何认可。本报告中所使用的名称和资料表述方式并不表示这些机构对任何国家、地区或城市及其当局的法律地位或其边界或边界的划定有任何意见表达。 本报告可经授权部分或全部以任何形式用于教育或非营利目的，无需版权所有者特别许可，但需注明出处。联合国开发计划署、联合国毒品和犯罪问题办公室和联合国人权事务高级专员办公室将欢迎任何以本报告为依据的出版物提供副本。 封面、设计和制作：法顿·图尔卡伊和艾琳·内斯。 建议引用： 联合国开发计划署、联合国毒品和犯罪问题办公室和联合国人权事务高级专员办事处（2026）。全球可持续发展目标16进展报告：和平、公正和包容性社会的指标。拉丁美洲和加勒比地区快照系列，第1号。 联系方式： OHCHR：联合国人权事务高级专员办事处OHCHR-SDGindicators@un.org联合国开发计划署：sdg16indicators@undp.org联合国药物管制办公室：unodc-dass@un.org. 承认： 本报告由联合国开发计划署（UNDP）全球治理政策中心（GPCG）、联合国人权事务高专办（OHCHR）的创新与数据分析中心的人权统计数据组以及联合国毒品与犯罪办公室（UNODC）研究趋势分析处的数据、分析与统计部门（DASS）共同编写。特别感谢Stephen Okiya在数据分析方面提供的出色协助。 分析报告中的指标及其对应部分由这三家机构以及负责支持协调全球数据收集和报告的16个目标指标的其他监护机构共同开发。特别感谢拉丁美洲和加勒比经济委员会（ECLAC）、议会间联盟（IPU）、联合国儿童基金会（UNICEF）、联合国教科文组织统计研究所（UNESCO-UIS）、联合国可持续发展融资办公室（FSDO）、联合国裁军事务办公室（UNODA）和联合国贸易和发展会议（UNCTAD）。对其他负责产生和汇编这些指标以及其他报告中使用的数据的机构的重要工作表示衷心的感谢：经济合作与发展组织（OECD）、公共支出和财务问责计划（PEFA）、世界银行集团和世界卫生组织（WHO）。作者还感谢联合国经济社会事务部（DESA）的联合国统计司（UNSD）在汇编、传播和报告全球可持续发展目标（SDG）指标方面所发挥的作用。 引言 这份区域快照展示了拉丁美洲和加勒比地区可持续发展目标16（SDG 16）指标的最新数据和证据。它是区域快照系列的第一期，提供了对数据可用性、区域内及可能的子区域的进展的简要概述。它包括了所有可用数据指标，旨在补充拉丁美洲和加勒比经济委员会（ECLAC）对SDG的更广泛分析和监测。区域快照对治理、和平、正义和包容——可持续发展的核心维度进行了专注的审查。除了展示数据可用性外，此快照旨在突出进展、识别持续存在的数据缺口，并告知加强区域内SDG 16统计工作的持续努力。 全球可持续发展目标16：和平、公正和包容性社会的进展报告，本与快照一致的后续，采用相同的结构、指标分组和方法论方法，包括数据来源和定义。 尽管近年来取得了显著进步，目标16仍然在数据可获取性最低的目标中占据一席之地，无论是从地理还是时间覆盖面上看。截至2025年9月，193个会员国中有55.9%的数据与目标16相关。在此背景下，拉丁美洲和加勒比地区³因全球数据可获取性排名第二低而突出，该地区只有36.9%的33个国家自2015年以来报告了目标16的数据。尽管拉丁美洲和加勒比地区在暴力、公民信任和包容性方面继续面临严重挑战，但该地区也展现了重要优势：成熟的治理数据收集文化、在目标16测量创新方面的领导地位、稳健的民事登记系统，以及在诚信和机构问责制方面的持续进步。这些都是加快向和平、公正和包容性社会进步的关键基础。 和平社会 在2030年可持续发展议程中，和平社会占据中心地位，认识到和平既是可持续发展的基础也是结果。在目标16下，一系列相互关联的指标捕捉了社会的安全、安全和弹性。高水平的与冲突相关的死亡（16.1.2）或谋杀（16.1.1）表明机构脆弱和社会凝聚力薄弱。针对人权捍卫者的暴力（16.10.1）反映了公民空间缩小，而各种形式的暴力，包括身体、心理或性暴力（16.1.3），以及针对儿童（16.2.1和16.2.3）和基于性别的暴力（16.1.1），侵蚀了社区内的信任、平等和稳定，并对社会产生了深远的社会经济影响。人口贩卖（16.2.2）进一步暴露了保护最脆弱群体的系统失败。即使暴力看起来很低，普遍的恐惧和不安全感（16.1.4）也会削弱公民参与和社会凝聚力。 衡量这些维度仍然是一个挑战。许多受害者因恐惧、耻辱或对机构的信任缺失而从未报告他们的经历，这使得许多现实从官方统计数据中隐藏起来。像谋杀、侵犯人权捍卫者或人口贩卖等犯罪往往没有被当局发现。犯罪受害者调查，连同家庭暴力调查、针对妇女的暴力调查、针对儿童虐待和暴力的调查等相关工具，对于揭示“犯罪暗数”和提供对人们生活经历的宝贵见解仍然至关重要。 拉丁美洲和加勒比地区在开展此类调查和收集受害与暴力数据方面拥有相对较长历史。因此，该地区在故意杀人以及一些非致命犯罪形式，如抢劫等方面，数据覆盖更全面。然而，数据缺口依然存在，需要持续投资以构建更完整的图景。身体攻击。关于该地区社会究竟有多和平、多安全。 SDG指标 地区谋杀率全球最高 拉丁美洲和加勒比海地区仍然是受有组织犯罪和帮派暴力影响最严重的地区。2023年，该地区的谋杀案发生率仍居世界首位，每10万人中有19.7名受害者，是全球平均水平的近四倍，即5.2。与谋杀案发生率位居第二的撒哈拉以南非洲地区一起，这两个地区几乎占到了全球所有故意谋杀受害者的三分之二。尽管该地区的谋杀案发生率从2015年的22.7下降到2023年的19.7，但致命暴力的水平仍然令人担忧。与全球平均水平相比，性别差异同样明显：该地区男性谋杀案发生率为每10万人36.0起，而全球平均水平为8.3，女性面临的谋杀案发生率为每10万人4.0起，几乎是全球平均水平2.1的两倍。4 2024年记录了第二高的亲密伴侣/家庭成员女性谋杀率，每10万人中有1.5名受害者，而全球平均水平为每10万人中有1.2名女性。根据现有数据的估计，在美洲，69%的私人领域女性谋杀案是由亲密伴侣所为——这种模式在欧洲也有类似观察。尽管随着时间的推移有所波动，但美洲亲密伴侣或家庭成员犯下的女性谋杀率在2024年与2010年几乎相同。次区域趋势表明，这一比率在中美洲比该地区其他部分高得多。 2024年，中美洲亲密伴侣或家庭成员的女性谋杀率为每10万人中有1.9名受害者，而南美洲和加勒比地区为每10万人中有1.4名受害者。然而，这个数字7 在不同亚区观察到的年度变化尚不足以表明明显的长期趋势。 《新闻之外：非致命暴力背后的巨大代价》 非致命的暴力形式——包括身体、性或心理暴力——在区域内的个人和社区中留下了深刻且持久的伤痕。它们的影响远远超出了直接伤害，导致健康状况和教育成果恶化，社会信任度下降，以及经济参与受限。然而，关于此类暴力的数据仍然有限且碎片化，难以勾勒出全面的区域图景。即便如此，现有的证据令人不安：拉丁美洲和加勒比地区有数据的国家的抢劫——一种身体暴力形式——的中位数发生率为4.5%，而其他地区的国家仅为0.6%。只有13个国家有身体攻击的数据，这使得与全球估计值的区域比较变得困难，而关于成年人的性暴力和心理暴力的信息仍然过于有限，无法得出任何结论。 儿童暴力行为依然是一个具有定义性的挑战 对于许多人来说，暴力的经历始于早年，留下的深刻印记持续到成年。家中的“暴力管教”是最8 普遍存在的针对儿童的暴力形式。大量证据证实，这种做法无效，并且与负面后果相关，从即时影响延伸到长期伤害。全球范围内，16亿儿童——即三分之二的孩子——经常在家中遭受看护人的暴力惩罚。在拉丁美洲和9 加勒比地区，超过一半（51%）的18岁以下的儿童在家中被照顾者实施暴力惩罚。在可获得数据的各国中，10过去一个月内，1至14岁儿童在家遭受暴力管教的比率介于40%至90%之间。 第一次全球对女童性暴力的估计表明，拉丁美洲和加勒比海地区在全球排名第三，18%的18岁及以上女性报告在18岁之前遭遇过性接触暴力——这一比例远高于全球平均水平12%。仅大洋洲和11 撒哈拉以南非洲报告的患病率水平更高。 尽管不同人群组暴力形式的数据有限，但现有证据加上持续高企的谋杀和女性谋杀率，揭示了在这个地区，无论是可见的还是隐藏的，暴力仍在塑造日常生活。 儿童占中美洲和加勒比海地区贩运受害者总数的近60%。 全球范围内，2022年发现的受贩运人口中有38%是儿童。这一比例比2004年数据收集开始时检测到的13%儿童受害者比例显著增加。中美洲和加勒比地区是记录儿童受害者比例最高的三个地区之一（除撒哈拉以南非洲和北非之外），这些地区儿童受害者占总受害者数量的约60%。这与欧洲和北美等其他地区形成对比，在这些地区，大多数被发现的受害者是成年人。 SDG数据库。图表中仅包括自2015年以来有数据的国家。圭亚那（2021年）的数值已重新调整以改善视觉可比性；原始值保持不变。 地区安全感感知最低的区域 和平不仅是关于没有暴力；它还包括在日常生活中感到安全和保障。人们对安全的认识不仅仅受到他们直接经历的塑造，还受到他们更广泛的环境影响，包括通过社交媒体、新闻和社区互动所遇到的。在拉丁美洲和加勒比海地区，这些认知揭示了令人担忧的现实。在2021年至2024年间，该地区只有44%的人感到在夜间独自一人在自己社区里走路是安全的——这一比例是全球最低的，而全球平均水平为70%。 夜间独自行走感到安全 拉丁美洲和加勒比海地区也是女性感到最不安全的地方，40%的女性表示自己感到安全，而全球平均水平为60%。这些认识，即使与个人的暴力经历没有直接关联，也会影响社会行为、流动性以及公众信任，塑造人们如何参与日常生活和公共空间。 暴力侵犯人权捍卫者：对公民空间的威胁 在2024年，针对记者、工会成员和人权捍卫者的攻击依旧令人担忧地偏高：在全球层面平均每14小时至少有一位捍卫者遭到杀害或失踪。全球记录了502起已核实杀害案件和123起已核实失踪案件。拉丁美洲和加勒比地区是受影响最严重的地区：2024年共有至少260位捍卫者被杀害，其中包括33位女捍卫者。12 该地区失踪人员中女性占比46%（13名女性人权捍卫者），而这一比例在全球为21%。该地区还记录了针对环境和原住民捍卫者的最大攻击数量。捍卫者在该地区的33个成员国中至少有8个国家（24%）被拘留。在全球14个报告2024年没有重大攻击的国家中，没有一个在拉丁美洲和加勒比海地区。 只是社会 公正的社会是可持续发展议程2030年的核心支柱，反映了这样一个认识：没有公平、平等对待和维护法治的机构，可持续的发展是无法实现的。在目标16下，一系列相互关联的指标捕捉了机构如何实现正义、维护诚信、确保公平以及对其服务的民众负责。获得司法公正（包括民事（可持续发展目标指标16.3.3）和刑事（可持续发展目标指标16.3.1和16.3.2）），是一项基本人权，也是公正社会的关键衡量标准。当司法体系薄弱或难以接触时，数百万人的正义被剥夺，侵蚀了机构的信任和合法性，加剧了不平等。脆弱的机构还使得非法金融（可持续发展目标指标16.4.1）和武器流动（可持续发展目标指标16.4.2）得以进行，这破坏了稳定和安全。此外，公共机构中的贿赂（可持续发展目标指标16.5.1和16.5.2）腐蚀了诚信，扭曲了服务质量，加深了不平等。缺乏独立的国家人权机构（可持续发展目标指标16.a.1）进一步削弱了对权利的保护，使得滥用权力和不受惩罚现象得以持续。 一起，这些指标为司法系统和治理机构提供了一张多维度的图景——它们在实际中的可