扩大阿拉伯地区非正规工人的社会保险

核心观点与关键数据

• 自愿社会保险参保模式不足：阿拉伯地区自愿参保模式存在问题，需要简化并实现自动参与。
• 单一税率模式：单一税率模式通过单一固定费率缴费和基本短期福利，为扩大覆盖范围提供实用且灵活的方法。
• 可互操作的全国数据库：可互操作的全国数据库可以促进符合条件的非正规工人的自动识别和预注册，降低成本并提高信任。
• 非正规就业比例高：非正规就业占阿拉伯地区劳动力的近68%，导致大量人口缺乏社会保险覆盖。
• 覆盖范围有限：尽管近期进行了法律改革，但结构性、行政性和行为性障碍仍然阻碍了扩大覆盖范围的进展。

非正规就业现状

• 阿拉伯地区超过67%的劳动力从事非正规就业，缺乏稳定合同、可预测收入或社会保险。
• 2024年，北非和阿拉伯国家只有35.8%和30%的家庭受益于任何形式的社会保护。
• 非正规就业在农业和建筑行业中尤为突出，例如阿拉伯国家的农业非正规就业率接近96.1%，建筑业超过76.9%。
• 非正规工人面临高风险，但最不可能受益于社会保护。

社会保险覆盖范围有限

• 在埃及，私营部门非正规工人的社会保险覆盖率极低，只有约10%的人有社会保险，0.5%的人有正式雇佣合同。
• 非正规就业的工人很难加入社会保险体系，导致非正规社会保险和非正规社会援助在总覆盖范围中占较大份额。

解决方案

• 简化单一税率方案：通过单一固定费率缴费和基本短期福利，简化参保流程并降低成本。
• 可互操作的全国数据库：利用可互操作的数据库自动识别和预注册符合条件的工人，提高效率和透明度。

研究结论

• 通过采用单一税率模式和可互操作的全国数据库，可以将社会保险从“自愿加入”系统转变为“自动加入”系统，从而扩大覆盖范围并提高社会保护水平。
• 这些措施有助于建立公平、有韧性和响应劳动力多样化需求的社会保护体系，从而支持可持续发展并提高所有工人的福祉。