核心摘要
能源系统的可持续发展是全球可持续发展的基础。报告基于世界银行和国际能源署的公开数据库，从能源系统供应可持续性、能源系统消费可持续性和能源系统环境可持续性三个维度构建能源系统可持续发展指数，系统评价了2011-2021年“一带一路”资源国能源系统可持续发展水平。结果显示，“一带一路”资源国能源系统可持续发展指数整体较低，并存在因各国可再生能源储产比不同等原因而导致的差异。报告提出增加可再生能源占比、制定区域能源标准、建立能源可持续发展监控体系等政策建议。
研究背景与目的
“一带一路”是可持续发展之路，能源合作则是“一带一路”沿线国家合作的重点。在全球能源转型与应对气候变化的大背景下，以化石能源为主的能源利用模式引发供需失衡、温室效应、地缘冲突等多重危机，建立可持续的能源系统成为全球发展的必然趋势。“一带一路”倡议作为中国对外开放的重要战略，沿线资源国之间的能源合作虽然已经取得了一些进展，但是能源系统的可持续发展问题也在日益凸显。评估资源国能源可持续发展水平，对于深化国际能源合作、应对气候挑战、构建绿色丝绸之路意义重大。
主要研究思路
能源系统可持续发展指数评价综合指标
报告从能源系统供应、消费和环境三个维度构建了“一带一路”资源国能源系统可持续发展指数评价框架，涵盖了能源供应的可持续性、能源消费的可持续性以及能源环境的可持续性。具体指标包括：
- 能源供应可持续性：可再生能源消耗量（占最终能源消耗总量的百分比）
- 能源消费可持续性：一次能源的能源强度水平、获得电力的总人口占比
- 能源环境可持续性：二氧化碳排放量、能源部门的甲烷排放量
资源国选取
本研究选取了25个“一带一路”资源国，涵盖传统能源富集型、可再生能源潜力型、能源出口依赖型、跨国能源枢纽国家和能源转型示范国家，分布于东南亚、西亚、南亚、中亚等区域。
研究方法
采用熵权法对各国能源系统可持续发展指数进行评价，具体步骤包括数据标准化处理、计算各个指标的信息熵、计算每个指标的权重、计算综合得分。
主要研究结果
能源系统供应可持续性分析
大部分国家可再生能源消耗量占比很小，但存在少数国家占比很高，如马来西亚、印度尼西亚等。大部分国家十年间可再生能源开发进展缓慢，甚至出现停滞。中国的可再生能源消耗占比则有了较为显著的进步。
能源系统消费可持续性分析
- 获得电力人口占比情况分析：大部分国家获得电力人口占比达到100%，未达到100%的国家均实现了不同程度的增长，说明用电在“一带一路”沿线地区得到进一步普及。
- 一次能源的能源强度情况分析：大部分国家的一次能源强度呈现不同程度的下降趋势，能源利用效率得到提高。
能源系统环境可持续性分析
各国的二氧化碳排放量和能源系统排放的甲烷排放量实现了不同程度的增长，说明各国在能源使用的清洁性上仍有发展空间，减排压力大。
综合评分分析
“一带一路”资源国的能源系统可持续发展指数整体较低，主要原因是经济发展水平不高、传统能源储量高和基础设施建设不完善。各国指数变化趋势显示，多数国家保持相对稳定，少数国家出现显著下降趋势，如缅甸。中国在能源系统可持续发展指数上逐年上升，马来西亚也呈现类似趋势。
各国能源系统可持续发展指数存在发展差异性
西亚地区的能源系统可持续发展指数较其他地区整体较低，而东南亚、中国以及印度等国家相对较高。西亚地区高度依赖化石能源，经济结构单一，政治经济环境动荡不安。东南亚地区拥有丰富的可再生资源，政府积极推动清洁能源发展，并积极开展国际合作。
研究结论与政策建议
研究结论
“一带一路”资源国能源系统可持续发展水平整体有限，且在较长时期内呈现稳定态势。区域差异显著，东南亚地区的可持续发展水平评估结果相对较高，而西亚地区则呈现明显差距。大多数国家能源系统供应可持续性差，可再生能源消耗量占比低；各国能源系统消费可持续性较好，消费公平和可获得性良好，能源使用效率有所进步；大多数国家二氧化碳排放量和甲烷排放量十年间都有所提高，减排压力大。
政策建议
- 加强国际合作，推动国际资本与技术交流：建立区域性可持续发展目标与规划，推动技术转移与基础设施共建，发展“一带一路”“互联网+”智慧能源合作，实施区域性的减排计划。
- 提升能源系统供应可持续性，增加可再生能源占比：完善现有能源系统政策制度，制定有利于推动可再生能源发展的政策。
- 保持现有能源系统的消费公平性和可获得性，优化能源使用效率：实施能源援助计划，鼓励各国政府对低收入家庭进行能源援助。
- 改善能源系统环境可持续性，减少温室气体排放：加快清洁能源领域的基础设施投资和建设，维护改造能源输送管道等基础设施。
- 缩小地区间差距，促进整体能源系统可持续发展：建立长期的能源可持续发展监测和评估体系，鼓励私人资本进入能源领域，重视能源领域的人才培养。
