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一带一路资源国能源贫困的测度与评价

化石能源 2024-12-28 中国石油大学（北京）中国油气产业发展研究中心&碳中和与能源创新发展研究院 SoftGreen

核心摘要：本报告基于IEA和WDI数据库，对“一带一路”资源国2013-2022年的能源贫困状况进行测度与评价，从能源的可获得性、可用性和可负担性三个维度构建能源贫困综合评价指标体系，分析结果显示大部分资源国的能源贫困问题得到一定程度的缓解，但仍有部分国家情况较为严重。报告建议促进电力供应清洁化、加强基础能源服务设施投资和建设、建立互联互通的能源系统等。
研究背景与目的：能源贫困问题日益凸显，成为世界经济可持续发展的重要议题。即使是在“一带一路”沿线能源丰富的国家，也存在因经济发展水平较低、基础设施相对落后等原因而造成的能源贫困现象。资源国在“一带一路”能源合作中具有不可替代的地位，通过合作可以促进本国经济发展和区域经济共同繁荣。
资源国选取：选取25个“一带一路”沿线资源国作为研究对象，均为我国海外油气资源重点进口国家，近五年来自以上25个资源国的进口原油占中国年度原油进口总量的比例均在60%以上。
能源贫困指标体系：从能源的可获得性、可用性、可负担性三个维度构建能源贫困综合评价指标体系，包括获得电力的总人口占比、获得清洁燃料和烹饪技术的机会的总人口占比、人均一次能源供应总量、人均最终能源消费总量等指标。
研究方法：采用熵值法确定指标权重，计算能源贫困综合得分，并运用K均值聚类法对25个国家2022年的能源贫困情况进行聚类分析。
主要研究结果与结论：
- 能源可获得性：大部分资源国的电力供应较为普及，但获得清洁燃料和烹饪技术的机会的人口比重仍有较大提升空间。
- 能源可用性：各国之间的人均一次能源供应差距较大，部分国家能源供应增长速度落后于人口增长速度。
- 能源可负担性：大部分国家的人均最终能源消费处于上升状态，能源价格、使用效率、经济发展水平等因素对其造成影响。
- 能源贫困综合指数：大部分资源国的能源贫困综合得分呈现下降趋势，但各国之间仍存在较大的差距。2022年能源贫困指数最高的国家也门与最低的国家科威特之间相差0.855。
研究结论与政策建议：
- 继续扩大电力供应，在保障电力供应的前提下推进清洁化转型。
- 加强基础能源服务设施建设，加大对能源领域的投资力度，形成完备的能源服务设施和管理体系。
- 深入推进“一带一路”能源合作，加强风险防范和应对。