迈向“双碳”研究系列报告：《“一带一路”资源国能源贫困的测度与评价》

核心摘要

本报告基于IEA和WDI数据库，对“一带一路”资源国能源的可获得性、可用性和可负担性进行测度，建立能源贫困指标，系统评价2013-2022年“一带一路”资源国的能源贫困状况。结果显示，大部分资源国的能源贫困问题得到一定程度的缓解，但仍有部分国家情况较为严重。报告建议促进电力供应清洁化、加强基础能源服务设施投资和建设、建立互联互通的能源系统等。

研究背景与目的

能源贫困问题日益凸显，成为世界经济可持续发展的重要议题。即使是在“一带一路”沿线能源丰富的国家，也存在因经济发展水平较低、基础设施相对落后等原因而造成的能源贫困现象。本研究选取25个“一带一路”沿线资源国，运用熵值法，从能源的可获得性、可用性、可负担性3个维度对能源贫困进行评价，构建能源贫困综合指标。

主要研究思路

资源国选取

选取25个主要油气资源国，均为我国海外油气资源重点进口国家，近五年来自以上25个资源国的进口原油占中国年度原油进口总量的比例均在60%以上。

能源贫困指标体系

从能源的可获得性、可用性、可负担性3个维度构建能源贫困综合评价指标体系，包括获得电力的总人口占比、获得清洁燃料和烹饪技术的机会的总人口占比、人均一次能源供应、人均最终能源消费等指标。

研究方法

采用熵值法确定指标权重，计算能源贫困综合得分，衡量一个国家需要填补的能源缺口，即能源贫困程度。

主要研究结果与结论

能源贫困的可获得性分析

• 电力供应较为普及，2013年二分之一的资源国电力供应总人口的占比已经达到了100%，2020年五分之四的资源国的电力供应达到了100%。
• 现代能源烹饪获取情况有较大发展空间，基本所有资源国获得清洁燃料和烹饪技术的机会的总人口占比为50%以上，五分之四的资源国占比为74%以上。

能源可用性分析

• 各资源国之间的人均一次能源供应差距较大，2022年人均一次能源供应最多的国家科威特与最少的国家也门之间相差了41985千克石油当量。
• 有将近二分之一的国家人均一次能源供应下降，说明这些国家的能源供应增长速度落后于人口增长速度。

能源可负担性分析

• 大部分国家的人均最终能源消费处于上升状态，2022年人均最终能源消费最多的国家为新加坡，最少的为也门。

能源贫困综合指数分析

• 大部分资源国的能源贫困综合得分呈现下降趋势，即能源贫困问题得到了改善，但各国之间仍存在较大的差距。
• 严重能源贫困国家包括缅甸、菲律宾、印度、也门；轻度能源贫困国家包括文莱、科威特、阿联酋。
• 2022年能源贫困指数最高的国家也门与最低的国家科威特之间相差0.855。

研究结论与政策建议

• 继续扩大电力供应，在保障电力供应的前提下推进清洁化转型。
• 加强基础能源服务设施建设，加大对能源领域的投资力度，形成完备的能源服务设施和管理体系。
• 深入推进“一带一路”能源合作，加强风险防范和应对。