世界卫生组织南亚-东亚地区社会参与及其在疫情应对中的作用案例研究的经验教训，2025年

背景

本研报探讨了社会参与在 WHO 南亚地区国家应对新冠疫情中的作用，并通过对孟加拉国、印度和泰国的案例研究，总结了社会参与的成功经验和挑战。

孟加拉国

• 现状：孟加拉国拥有以社区诊所为基础的基层卫生系统，并建立了各种参与平台，但这些平台的功能性不足，缺乏政治激励、资金和能力，导致社区参与度低。
• 挑战：政治激励不足、对经验和专业知识缺乏尊重、资金不足、能力不足、法律和制度框架无法保证 meaningful 参与。
• 机遇：利用非政府组织（NGO）的经验和资源，加强社区参与，提高公民意识和服务需求。

印度

• 现状：印度拥有多个公民社会组织（CSO）及其联盟，在新冠疫情期间积极参与服务提供、政策制定和问责制。
• 挑战：对经验性专业知识的缺乏尊重、政府参与缺乏连贯性、部门间协调不良、资源动员困难、政府与社会之间缺乏信任。
• 机遇：利用现有合作伙伴关系，为 CSO 提供更多参与机会，加强能力建设，提高政策制定的质量和适应性。

泰国

• 现状：泰国建立了国家健康委员会（NHCO）及其下属的国家健康大会（NHA）、省健康大会（PHA）和社区健康章程（CHC）等社会参与机制，但在新冠疫情期间，政府与社会之间的协调不足，社会参与主要局限于服务提供。
• 挑战：NHA 决议缺乏约束力、CHC 的自愿性质、资源分配不足、系统性参与可能削弱灵活性。
• 机遇：利用 NHCO 的协调和赋能作用，加强社会参与，提高政策制定的包容性和可持续性。

结论

• 经验：之前的参与经验是促进社会参与的关键因素，地方参与机制比国家机制产生了更大的政策影响力，社会参与与政府政策决策相辅相成，政府与公民社会之间的协调对于政策采纳至关重要。
• 建议：建立专门的机构或部门，负责社会参与的推广、资金和能力建设，加强地方层面的参与机制，提高公民意识和服务需求，建立政府与公民社会之间的信任和合作。